I SA/Wa 1709/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Justyna Wtulich-Gruszczyńska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2025 r., nr WN-V.9531.1.13164.2024 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z 11 sierpnia 2025 r., z Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Warszawie stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej ustalenia poziomu potrzeby wsparcia dla Skarżącej. Pismem z 15 września 2025 r. D. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z 28 października 2025 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numer Pesel w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W dniu 7 listopada 2025 r. (data stempla pocztowego) do Sądu wpłynęło pismo w którym Skarżąca oświadczyła, że "braki jej skargi nie mają żadnego znaczenia, gdyż Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Warszawie uwzględnił jej skargę, przywrócił termin do wniesienia wniosku i wyznaczył skład ustalający poziom potrzeby wsparcia w II instancji oraz wyznaczył termin tej czynności na dzień 31 października 2025 r.". Skarżąca oświadczyła, że w związku z tym, że "jej wniosek został rozpatrzony przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Warszawie wycofuje swoją skargę". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma (numer PESEL skarżącego) stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przypadkiem, w którym ustawa, tj. p.p.s.a., stanowi inaczej jest właśnie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią Sąd wzywa do uzupełnienia braków formalnych skargi, ale pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazać należy, że w niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru Pesel zostało doręczone Skarżącej w dniu 3 listopada 2025 r. (k-14 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku skargi upłynął zatem z dniem 10 listopada 2025 r. Do tego dnia Skarżąca nie wskazała swojego numeru Pesel. Podkreślić należy, że w najnowszym orzecznictwie przyjęto, iż numer Pesel, pomimo braku skomplikowania tej przesłanki formalnej skuteczności wniesienia skargi, jest w pełni równoważnym wymogiem pierwszego pisma procesowego i jego nie doręczenie, pomimo skutecznego wezwania, musi skutkować odrzuceniem skargi (por. uchwałę NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, dostępną w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych [zwanej dalej "CBOSA"] na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro zatem Skarżąca w niniejszej sprawie nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez nadesłanie swojego numeru Pesel w terminie, pomimo stosownego wezwania i pouczenia, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia skargi, gdyż nie można jej nadać dalszego biegu. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.