I SA/Wa 1711/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] w przedmiocie przyznania J. P. zasiłku celowego w wysokości [...] zł z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu [...] dla córki i do kosztów związanych z wymianą [...]. Powyższa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia została doręczona J. P. w dniu 10 sierpnia 2006 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na tę decyzję upływał w dniu 11 września 2006 r. W dniu [...] września 2006 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wpłynęła opatrzona datą 1 września 2006 r. skarga J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...], kierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przy piśmie z dnia [...] września 2006 r., nr [...], nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 11 września 2006 r., przekazało skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Pismo to wraz ze skargą wpłynęło do Sądu w dniu 13 września 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał powyższą skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. w dniu 18 września 2006 r. Organ otrzymał powyższą skargę w dniu 19 września 2006 r., co wynika z pokwitowania na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 powołanej ustawy). Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można zatem przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. W przypadku więc wniesienia skargi do organu niewłaściwego, co ma miejsce w niniejszej sprawie, decyduje data przekazania tej skargi organowi właściwemu. W świetle powyższego w rozpatrywanej sprawie jako czynność spełniającą powyższe warunki można traktować tylko czynność przesłania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Skoro więc zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została doręczona skarżącej w dniu 10 sierpnia 2006 r., a skargę adresowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nadano dopiero w dniu 18 września 2006 r., to skarga jest spóźniona i jako taka podlega odrzuceniu. Nie ma znaczenia, że skarżąca w otwartym terminie wniosła skargę do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, ponieważ nie jest on organem właściwym w rozumieniu art. 54 § 1 powołanej ustawy. Wskazać należy, iż przy wnoszeniu skargi nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym skutek wynikający z art. 65 § 2 kpa. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji postanowienia.