I SA/Wa 1729/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi E. B. na decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać E. B. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 23 listopada 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że renta jest jej jedynym źródłem dochodu. Wskazała, że nie posiada żadnych nieruchomości w tym domu, mieszkania, nieruchomości rolnych, jak również zasobów pieniężnych, papierów wartościowych, wierzytelności czy przedmiotów wartościowych o wartości powyżej [...] zł. Wnioskodawczyni oświadczyła, że ponosi stałe koszty na mieszkanie w wysokości [...] zł, tytułem opłat za media w wysokości [...] zł, na leczenie i rehabilitację w wysokości [...] zł, na ubezpieczenie w wysokości [...] zł oraz na opłaty w wysokości [...] zł. Łącznie ww. wydatki wnioskodawczyni związane z opłatami i leczeniem wynoszą [...] zł. miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że przeznacza także kwotę w wysokości [...] zł miesięcznie na zakup karmy dla psa. Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2015 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie gdzie zamieszkuje (dom/mieszkanie), należało podać wielkość w m ² oraz czyją stanowi on własność, gdyż w nadesłanym formularzu wskazała, że nie posiada zarówno domu, jak i mieszkania, natomiast w piśmie z dnia 26 października 2015 r. oświadczyła, że ponosi koszty związane z utrzymaniem domu, aktualnie związane z zaopatrzeniem w opał na okres zimowy, natomiast w pkt 11 formularza wnioskodawczyni wskazała, że ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania w wysokości [...] zł. Zapytano wnioskodawczynię czy posiada zatem dom, czy mieszkanie i czy jest jego właścicielką/współwłaścicielką, czy też wynajmuje część domu lub mieszkania, jeśli tak, należało wskazać wysokość miesięcznych opłat z tytułu najmu. Wezwano wnioskodawczynię także do podania, czy sama zamieszkuje w domu/mieszkaniu, czy też wspólnie z innymi osobami, np. córką, rodziną, jeśli tak, należało wskazać z kim wnioskodawczyni zamieszkuje. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, czy prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, czy też wspólnie z osobą lub osobami z którymi zamieszkuje, w przypadku prowadzenia gospodarstwa domowego wspólnie z innymi osobami, należało podać ich dochód oraz tytuł z którego dochód ten jest uzyskiwany (np. z tytułu umowy o pracę, zlecenia, emerytury, itp.). Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W dniu 7 stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni nie posiada domu, jak i mieszkania, ani nie jest właścicielką czy współwłaścicielką domu, mieszkania. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że zamieszkuje w mieszkaniu znajdującym się w domu będącym własnością syna i synowej. Podała, że mieszkanie, w którym mieszka od śmierci męża sama ma powierzchnię [...] m ² i znajduje się na parterze domu. Na piętrze mieszka natomiast syn z rodziną. Wnioskodawczyni oświadczyła, że na kwotę [...] zł, którą wyszczególniła w punkcie 11 formularza jako koszty ponoszone na mieszkanie składają się jej opłaty za telefon, RTV, podatek od nieruchomości za wymienioną powierzchnię domu. Zaznaczyła, że od śmierci męża prowadzi gospodarstwo domowe sama. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuję : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Z treści powołanego wyżej przepisu wynika zatem, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że wykazała ona, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadząca gospodarstwo domowe i utrzymująca się jedynie z renty w wysokości [...] zł netto miesięcznie nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie bez uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawczyni ponosi bowiem koszty związane z utrzymaniem mieszkania oraz koszty związane z leczeniem i rehabilitacją o łącznej wysokości [...] zł miesięcznie. Pozostała wnioskodawczyni kwota w wysokości [...] zł miesięcznie przeznaczana jest na jej bieżące potrzeby życia codziennego. Uznano zatem, że wnioskodawczyni przy wysokości uzyskiwanego dochodu i ponoszonych wydatkach nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów sądowych w sprawie. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.