I SA/Wa 1739/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K., H. K., J. K., E. U. na decyzję Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 25 września 2025 r. nr DO3.7611.143.2019.EK w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. A. K., H. K., J. K., E. U. (dalej jako ,,skarżący") reprezentowani przez adw. J. S. pismem z dnia 1 października 2025 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 25 września 2025 r. nr DO3.7611.143.2019.EK w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 3 listopada 2025 r. (k.20 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 30 października 2025 r., wezwał skarżących reprezentowanych przez profesjonalnego pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi łącznie z udzieleniem dalszych pełnomocnictw z wykazaniem interesu prawnego A. K. i H. K. do udziału w postępowaniu, wskazania numerów PESEL wszystkich skarżących oraz nadesłania egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego (za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A.) lub skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym (za pośrednictwem e-PUAP) wraz z załączonym certyfikatem potwierdzającym prawidłowość złożonego podpisu. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 30 października 2025 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania została doręczona 12 listopada 2025 r. (ZPO k. 22 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) dalej jako ,,p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony kierowane do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast, gdy pismo wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego – zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. - powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Obowiązek ten odnosić należy do konieczności przedłożenia pełnomocnictwa do zastępowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Odczytywane łącznie regulacje zawarte w art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. mają na celu usunięcie wątpliwości, czy pismo zostało wniesione przez uprawnioną osobę. Na mocy wyżej przytoczonych przepisów zarówno brak podpisu, brak numeru PESEL, jak i brak pełnomocnictwa stanowią braki formalne skargi. Uzupełnienie powyższych braków następuje poprzez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących został wezwany do: złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi łącznie z udzieleniem dalszych pełnomocnictw oraz z wykazaniem interesu prawnego A. K. i H. K. do udziału w postępowaniu, wskazania numerów PESEL wszystkich skarżących, a także nadesłania egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego (za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A.) lub skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym (za pośrednictwem e-PUAP) wraz z załączonym certyfikatem potwierdzającym prawidłowość złożonego podpisu. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje jej odrzucenie. Ponadto, skarżący zostali wezwani także do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Zarówno wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu znajdowały się w jednej przesyłce, która została doręczona 12 listopada 2025 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 19 listopada 2025 r. Braki te do dnia dzisiejszego nie zostały uzupełnione. Okoliczność nieuzupełnienia braku fiskalnego skargi wynika z rejestru opłat sądowych (k. 1 akt sądowych), po którego sprawdzeniu w dniu 3 listopada 2025 r. nie zidentyfikowano wpłaty w kwocie 200 zł. Skoro w zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnili braków, do których uzupełnienia byli wzywani, skargę należało odrzucić. W świetle powyższego Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.