I SA/Wa 1746/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędzia WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy sporządzenia kserokopii akt sprawy oddala skargę. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z [...] lipca 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] lutego 2017 r. nr [...] o odmowie sporządzenia kserokopii akt sprawy zakończonej decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] kwietnia 2009 r. Z ustaleń organu wynika, że pismem z 20 grudnia 2016 r. J. P. wystąpił o sporządzenie kserokopii całości akt sprawy. Wniosek uzasadnił tym, że jest to mu konieczne w celu przygotowania skargi do Ministra Sprawiedliwości – Prokuratora Generalnego na postępowanie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Organ przytoczył treść art. 73 § 1 i § 2 kpa i stwierdził, że żądanie wydania kserokopii akt sprawy nie mieści się w powołanych regulacjach prawnych, tym samym nie ma podstaw, aby wydać stronie uwierzytelnione odpisy całości akt administracyjnych. W skardze na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, sprecyzowanej pismem z 22 września 2017 r. (k. 4) J. P. podał, że młyn po rodzicach J. P. został oddany spadkobiercom, a Ministerstwo ponownie zabrało. W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest nieuzasadniona. Prawo strony postępowania administracyjnego dostępu do akt tej sprawy uregulowane jest w art. 73 kpa. Zgodnie z tym przepisem strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów (§ 1) oraz strona może żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony (§ 2). Wynika z przytoczonego przepisu, że poza czynnościami, które wykonuje sama strona to od organu może tylko żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy, które sporządziła we własnym zakresie bądź też żądać wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów wskazanych dokumentów, natomiast w przepisie tym nie przewidziano prawa strony do żądania od organu doręczenia kserokopii całości akt postępowania, a z takim żądaniem wystąpił skarżący. We wniosku z 20 grudnia 2016 r. wniósł o sporządzenie kserokopii całości akt sprawy tj. "(...) ponumerowanych kolejnych stron tych akt, od pierwszej strony do ostatniej, łącznie z dowodami nadania pism do wszystkich stron postępowania i otrzymanych potwierdzeń ich doręczenia opatrzonych datownikami urzędu pocztowego (...)". Ponieważ przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują po stronie organu takiego obowiązku prawidłowo organ w zaskarżonym postanowieniu odmówił uwzględnienia wniosku. Jednocześnie w uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił skarżącemu w jaki sposób może on – osobiście lub przez pełnomocnika, dokonać czynności o jakich mowa w art. 73 § 1 i § 2 kpa. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.