I SA/Wa 175/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Czerwonego Krzyża Zarządu Rejonowego w W. na czynności Burmistrza Gminy W. w przedmiocie formalnej analizy ofert i wyłonienia w postępowaniu konkursowym oferty realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 31 grudnia 2004 r. Polski Czerwony Krzyż Zarząd Rejonowy w W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Burmistrza Gminy W. w przedmiocie formalnej analizy ofert i wyłonienia w postępowaniu konkursowym oferty realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej, polegającego na wykonywaniu usług opiekuńczych na terenie gminy W. i przyznania dotacji na ich wykonanie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg określonych w tym przepisie, w szczególności skarg na inne niż określone w pkt 1-3 tegoż przepisu czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa (pkt 4 § 2 art. 3 tej ustawy). W ocenie Sądu, określone w art. 25-34 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), czynności organów administracji samorządowej, związane z przeprowadzeniem konkursu ofert na realizację zadania z zakresu pomocy społecznej (np. ogłoszenie konkursu ofert, opiniowanie ofert, w tym pozostawienie oferty bez rozpoznania, wyłonienie podmiotu na realizację zadania) są czynnościami z zakresu administracji publicznej, lecz o charakterze materialno-technicznym, których wykonanie jest niezbędne do zlecenia wybranemu podmiotowi, na podstawie zawartej z nim umowy, realizacji wskazanego wyżej zadania gminy. Zatem dopiero zawarcie tej umowy powoduje powstanie po stronie przyjmującego zlecenie prawa do realizacji usług opiekuńczych i żądania na ten cel dotacji. W związku z powyższym opisane w skardze czynności nie są, wskazanymi w powołanym wyżej art. 3 § 2 pkt 4 czynnościami, dotyczącymi uprawnień wynikających z przepisu prawa, skutkiem czego nie są objęte kontrolą sprawowaną przez sądy administracyjne. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.