I SA/Wa 175/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W., B. M. i S. B. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SAB/Wa 657/14 postanawia: odrzucić skargę. I. W., B. M. i S. B. pismem z [...] września 2015 r. (data wpływu do organu – [...] września 2015 r.) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SAB/Wa 657/14, mocą którego Sąd uwzględnił skargę ww. osób na bezczynność Prezydenta [...] i zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku z [...] maja 2014 r. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...], w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem. W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o jej oddalenie i wskazał, że postanowieniem z [...] października 2015 r. nr [...] zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie, do czasu zakończenia postępowania nadzorczego prowadzonego przed Ministrem Infrastruktury i Rozwoju dotyczącego orzeczenia o odmowie przyznania prawa własności czasowej do przedmiotowego gruntu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie dotyczy niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SAB/Wa 657/14, mocą którego Sąd uwzględnił skargę na bezczynność Prezydenta [...] i zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku z [...] maja 2014 r. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...], w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem. Jak wynika z akt sprawy I SAB/Wa 657/14 akta administracyjne wraz z odpisem prawomocnego wyroku z 17 kwietnia 2015 r. wpłynęły do Urzędu [...] w dniu [...] lipca 2015 r., a zatem termin wyznaczony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie upływał w dniu [...] września 2015 r. Tymczasem skarżący już pismem z [...] sierpnia 2015 r. wezwał organ do wykonania ww. wyroku – spełniając tym samym wymóg formalny określony w art. 154 § 1 P.p.s.a. – a następnie w dniu [...] września 2015 r. (data prezentaty organu) wniósł do tut. Sądu skargę na niewykonanie przez organ wyroku z 17 kwietnia 2015 r. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że skarga jako niedopuszczalna (bo złożona przedwcześnie) podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd zwraca uwagę, że wniesienie skargi na niewykonanie wyroku Sądu ustawodawca dopuścił dopiero po ziszczeniu się normy prawnej określonej w art. 154 § 1 P.p.s.a. Przepis ten jednoznacznie stanowi, że skarga, w której strona może domagać się wymierzenia organowi grzywny z powodu niewykonania prawomocnego wyroku Sądu jest dopuszczalna "w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność" - a zatem dopiero wówczas, gdy organ, mimo upływu terminu zakreślonego przez Sąd, nadal pozostaje w bezczynności. Złożenie skargi wbrew dyspozycji normy prawnej określonej w tym przepisie tj. przed upływem terminu określonego w wyroku zobowiązującym organ do rozpoznania wniosku w formie aktu administracyjnego – jest niedopuszczalne. Skarga o wymierzenie organowi grzywny jest bowiem skargą w odrębnej, samodzielnej z punktu widzenia jej podstaw prawnych sprawie, a jej dopuszczalność określają przywołane wyżej przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.