I SA/Wa 1756/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędziowie asesor WSA Joanna Skiba asesor WSA Maria Tarnowska Protokolant Rafał Puścian po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2006 r. sprawy ze skargi [...] Związku Zawodowego w W. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania postanowienia postanawia odrzucić skargę I SA/Wa 1756/04 Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2004 roku numer [...] Minister Edukacji Narodowej i Sportu utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] czerwca 2004 roku numer [...] Ministra Edukacji Narodowej i Sportu o sprostowaniu z urzędu oczywistej omyłki w postanowieniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z [...] kwietnia 2004 roku numer [...]. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ administracji publicznej podniósł, że pismem z dnia 5 marca 2004 roku, skierowanym do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, [...] Związek Zawodowy w W.reprezentowany przez prezesa J. B., zgłosił swój udział w postępowaniu administracyjnym w sprawie z wniosku E. G. i H. S. o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie wydania pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej pod nazwą "[...] Wyższa Szkoła [...]" z siedzibą w W. W piśmie z dnia 5 marca 2004 roku [...] Związek Zawodowy w W. powołał się na przepis art. 31 k.p.a. oraz § 5, § 6 pkt 2 i § 17 pkt 8 Statutu Związku Zawodowego. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004 roku numer [...] Minister Edukacji Narodowej i Sportu odmówił dopuszczenia [...] Związku Zawodowego w W. do udziału w postępowaniu administracyjnym wszczętym z wniosku E. G. oraz H. S. o wznowienie postępowania w sprawie wydanego pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej pod nazwą "[...] Wyższa Szkoła [...]" z siedzibą w W.- decyzja z dnia [...] lipca 2000 roku numer [...]. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 roku numer [...] Minister Edukacji Narodowej i Sportu, działając z urzędu, sprostował oczywistą omyłkę w postanowieniu z [...] kwietnia 2004 roku numer [...] Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w ten sposób, że datę "[...] kwietnia 2004 roku" zastąpił datą "[...] maja 2004 roku". Postanowieniem z dnia [...] lipca 2004 roku numer [...] Minister Edukacji Narodowej i Sportu utrzymał w mocy postanowienie z [...] czerwca 2004 roku numer [...] Ministra Edukacji Narodowej i Sportu. Postanowienie z [...] lipca 2004 roku Ministra Edukacji Narodowej i Sportu prezes [...] Związku Zawodowego w W. otrzymał w dniu 19 lipca 2004 roku, natomiast [...] Związek Zawodowy w W. otrzymał w dniu 23 sierpnia 2004 roku. Na postanowienie z dnia [...] lipca 2004 roku numer [...] Ministra Edukacji Narodowej i Sportu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł [...] Związek Zawodowy w W. Strona skarżąca wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia podniosła, że zmiana daty postanowienia nie jest oczywista omyłką w rozumieniu art. 113 § 1 k.p.a. W odpowiedzi na skargę Minister Edukacji Narodowej i Sportu wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W szczególności należy stwierdzić, że z uwagi na doręczenie postanowienia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] lipca 2004 roku numer [...] [...] Związkowi Zawodowemu w W., podmiot ten był uprawniony do wniesienia skargi na wskazane wyżej postanowienie do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy poza sporem pozostaje okoliczność, że wyłącznie uprawnionym do złożenia skargi i wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego był [...] Związek Zawodowy w W. Tymczasem w aktach sprawy znajduje się skarga wniesiona na wskazane wyżej postanowienie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, z której wynika, że jest złożona przez [...] Związek Zawodowy w W., za który działa jej Prezes J. B. Skarga złożona do akt sprawy została podpisana przez prezesa związku zawodowego J. B. Z treści załączonego do akt sprawy statutu [...] Związku Zawodowego w W. wynika, że ogólnokrajowym organem związku jest Krajowy Zarząd Związku, który składa się z prezesa i czterech wiceprezesów-§ 12 ust. 1 i ust. 2 statutu. Jednocześnie § 12 ust. 3 statutu przewiduje, że Prezes reprezentuje związek na zewnątrz. W treści statutu brak jest przepisów określających zakres uprawnień Prezesa związku ( poza wskazanym § 12 ust. 3). Natomiast jest przepis, który określa kompetencje Krajowego Zarządu Związku. Z treści § 17 ust. 8 statutu wynika jednoznacznie, że do wyłącznych kompetencji Krajowego Zarządu Związku należy wszczynanie postępowań sądowych. Oznacza to, że jedynym organem uprawnionym do wszczynania postępowań sądowych w imieniu [...] Związku Zawodowego w W. i na rzecz obywateli jest Krajowy Zarząd Związku. Załączona przy piśmie z dnia 12 grudnia 2005 roku kserokopia uchwały Krajowego Zarządu Związku z [...] marca 2004 roku nie stanowi dowodu na to, iż wolą [...] Związku Zawodowego w W. było wszczęcie postępowania sądowadministracyjnego i złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od postanowienia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z [...] lipca 2004 roku numer [...]. Z treści wskazanej wyżej uchwały wynika jedynie, że Krajowy Zarząd [...] Związku Zawodowego postanowił zgłosić swój udział w postępowaniu administracyjnym toczącym się przed organami administracji publicznej. Mimo prawidłowego wezwania strony skarżącej do uzupełnienia braków pierwszego pisma procesowego w sprawie ( skargi), [...] Związek Zawodowy w W. nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez złożenie skargi przez Krajowy Zarząd Związku bądź uchwały tegoż organu o podjęciu decyzji o złożeniu skargi do sądu administracyjnego w konkretnej sprawie. W tym stanie rzeczy złożenie skargi przez Prezesa Związku J. B. jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zmianami) orzekł, jak w postanowieniu.