I SA/Wa 176/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prezydenta Miasta B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta B. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Prezydent Miasta B. pismem z [...] grudnia 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z [...] listopada 2012 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] lipca 2012 r., [...] orzekającą o ustaleniu na rzecz Gminy B. odszkodowania w wysokości [...] zł za przejęcie z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w B. i o powiększeniu tak ustalonego odszkodowania o 5% wartości nieruchomości, tj. o kwotę [...] zł oraz o zobowiązaniu Prezydenta B. do wypłaty w/w odszkodowania. Jednocześnie w skardze Prezydent Miasta B. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji twierdząc, że wykonanie decyzji obligującej do zapłaty odszkodowania, będzie rodzić istotne konsekwencje dla budżetu gminy ze względu na konieczność odprowadzenia podatku VAT. Kwota podatku od tak ustalonego świadczenia byłaby znaczna i uszczupliłaby budżet, co w istotny sposób obniży możliwości realizacji zadań i niekorzystnie wpłynie na zaspokojenie potrzeb wspólnoty samorządowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) i ma on charakter zamknięty. Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji, mocą której ustalono odszkodowanie w wysokości niemalże [...] zł, może spowodować trudne do odwrócenia skutki poprzez wyegzekwowanie zapłaconego od w/w kwoty podatku VAT. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.