I SA/Wa 1774/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie asesor WSA Mirosław Gdesz asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Anna Oleksiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2006 r. sprawy ze skargi R. T. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, ze zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w W. postanowieniem z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego, uznał że odwołanie R. T. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej, zostało wniesione z uchybieniem terminu, o jakim mowa w art. 129 § 2 k.p.a. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że R.T. odwołanie od decyzji z dnia [...] czerwca 2005 r., doręczonej w dniu 14 czerwca 2005 r., złożył osobiście w Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w P. w dniu 29 czerwca 2005 r. Należało wobec tego przyjąć, że rozstrzygnięcie nie zostało zaskarżone w ustawowym terminie 14 dni. Rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowiłoby rażące naruszenie prawa. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie R.T. podniósł, że termin do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] czerwca 2005 r. nie został przekroczony. Odwołanie zostało złożone osobiście w dniu 28 czerwca 2005 r., a nie jak podaje Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w W. w dniu 29 czerwca 2005 r. Świadczy o tym kserokopia odwołania, poświadczona przez pracownika Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P., wskazująca faktyczną datę wniesienia odwołania. Odpowiadając na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w W. wniósł o uchylenie postanowienia z dnia [...] lipca 2005 r. Z dołączonego do skargi egzemplarza odwołania wynika, że zostało ono złożone w dniu 28 czerwca 2005 r. Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w P. w piśmie z dnia 13 września 2005 r. wyjaśniła, że rozbieżności w dacie wniesienia odwołania wynikają z błędu pracownika tej Stacji. Wobec tego należy skargę należy uznać za zasadną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd obowiązany jest do zbadania, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik postępowania. Skarga jako zasadna, co zresztą przyznaje organ odwoławczy, podlegała uwzględnieniu. Jak wynika z postępowania wyjaśniającego przeprowadzonego przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. odwołanie R. T. wpłynęło do organu pierwszej instancji w dniu 28 czerwca 2005 r., a nie jak przyjęte zostało w postanowieniu z dnia [...] lipca 2005 r., w dniu 29 czerwca 2005 r. Sąd przyjął, że kwestia daty wniesienia odwołania zostały przez organ wyjaśnione i wobec tego zachodzi podstawa do uchylenia postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Wobec powyższego Sąd orzekł, jak w sentencji na odstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c oraz art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).