I SA/Wa 1776/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska /spr./ po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na decyzję Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w W. z dnia [...] sierpnia 1971 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia przebiegu trasy linii energetycznej postanawia odrzucić skargę. W dniu 9 maja 2005 r. S. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w W. z dnia [...] sierpnia 1971 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia przebiegu trasy linii energetycznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismami z dnia 13 maja 2005 r. oraz 23 maja 2005 r. wezwał skarżącego do wskazania aktualnego organu, którego działania lub bezczynności dotyczy jego skarga. W odpowiedzi skarżący dwukrotnie wskazał, jako zaskarżony akt decyzję Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w W. z dnia [...] sierpnia 1971 r. Nr [...]. Dodatkowo w piśmie z dnia 29 maja 2005 r. skarżący oświadczył, że skargą do sądu składa z pominięciem Wojewody [...] i Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast i z uwagi na doświadczenia P. J. R. z R., który tę drogę wykorzystał i wszędzie odmownie ze stratą czasu. W dniu 4 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz 1271 ze zm.) przekazał skargę S. M. Staroście Powiatu W. celem nadesłania przez ten organ akt sprawy oraz udzielenia odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków odwoławczych ustawa nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej ustawy). Skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 - powołanej ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie - art. 53 § 1 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiotowej sprawie S. M., zaskarżył decyzję Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w W. z dnia [...] sierpnia 1971 r. Decyzja ta jest decyzją ostateczną, wydaną ponad trzydzieści lat temu. Z pism Starosty Powiatu W. oraz nadesłanych przez niego dokumentów, nie wynika aby skarżący S. M., po dacie wydania zaskarżonej decyzji podejmował kroki zmierzające do wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu przeprowadzenie kontroli prawidłowości tej decyzji. A zatem skarga złożona przez S. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest skargą wniesioną z pominięciem postępowania przed właściwymi organami administracji, których rozstrzygnięcie mogłoby być dopiero przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego. W związku z powyższym, skarga wniesiona do sądu z pominięciem administracyjnego toku instancji jest niedopuszczalna, a co za tym idzie podlega odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.