I SA/Wa 1776/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi H. P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 5 marca 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 1776/17 odrzucił skargę H. P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych (nie nadesłano jednego odpisu skargi). W dniu 15 marca 2018 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z 5 marca 2018 r., zawierając w nim wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. W uzasadnieniu wniosków wskazała, że ma [...] lat, wykształcenie zawodowe i nie jest w stanie zrozumieć urzędowych pism, które otrzymuje. Podniosła, że zrozumienie otrzymywanych pism i prowadzenie spraw urzędowych wymaga skupienia i spokoju, którego nie ma w domu. Skarżąca opiekuje się bowiem bardzo chorym mężem, o znacznym stopniu niepełnosprawności, który cierpi na wiele chorób, również bolesnych, jak i ma problemy z chodzeniem. W związku z powyższym skarżąca wniosła o przywrócenie jej uchybionego terminu oraz ustanowienie pełnomocnika do dalszego prowadzenia sprawy. Prawomocnym postanowieniem z 25 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 1776/17 referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. W dniu 18 czerwca 2016 r. do Sądu wpłynęło pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w W., którym poinformowano o wyznaczeniu pełnomocnikiem skarżącej - adw. M. K. Adwokat M. K. w dniu 22 czerwca 2018 r. (k-108 akt sądowych) oraz w dniu 2 lipca 2018 r. (k-132 akt sądowych) uzupełniła wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, załączając do pierwszego z pism odpis skargi. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że treść składanych przez skarżącą w toku postępowania pism sugeruje niewłaściwe rozumienie przez nią pojęć języka prawniczego oraz terminów ustawowych używanych w pismach, wezwaniach i pouczeniach. Okoliczność ta, w połączeniu z trudną sytuacją życiową skarżącej, na którą powoływała się ona w składanych pismach procesowych, wskazuje na to, że skarżąca bez własnej winy nie uzupełniła w terminie braku formalnego skargi z 6 października 2017 r. Treść wezwania Sądu była dla niej niezrozumiała, co nie pozwoliło dostatecznie rozeznać się co do swoich obowiązków i ewentualnych konsekwencji zaniechań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do treści art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z powyższym jeżeli strona uchybiła terminowi, jego przywrócenie możliwe jest jedynie wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. W niniejszej sprawie skarżąca we wniosku z 15 marca 2018 r. (k-72 akt sądowych) oraz jej pełnomocnik w uzupełnieniu tego wniosku (pisma z 22 czerwca 2018 r. – k-108 akt sądowych oraz z 2 lipca 2018 r. - k-132 akt sądowych) podniosły, że uchybienie terminu spowodowane było trudną sytuacją życiową skarżącej, która opiekuje się ciężko chorym, niechodzącym mężem, próbując jednocześnie, w miarę własnych możliwości i przy niedostatecznej wiedzy prawniczej, prowadzić postępowanie administracyjne zmierzające do uchylenia decyzji o przejęciu bez odszkodowania nieruchomości należącej do jej ojca. W konsekwencji, bez własnej winy, nie uzupełniła ona w terminie braku formalnego skargi z 6 października 2017 r. Treść wezwania Sądu była dla skarżącej niezrozumiała, co nie pozwoliło dostatecznie rozeznać się co do swoich obowiązków i ewentualnych konsekwencji zaniechań. Argumentacja strony skarżącej zawarta we wniosku jest w ocenie Sądu przekonująca, a tym samym skarżąca uprawdopodobniła swój brak winy w uchybieniu terminu do nadesłania odpisu skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.