I SA/Wa 1786/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o przywrócenie terminu do uzupełniania braków formalnych skargi w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] października 2016 r. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego podnosząc zarzuty przeciwko zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik skarżącego radca prawny M. P. nadsyłając pełnomocnictwo przy piśmie z dnia [...] listopada 2016 r. wyjaśnił, że pismo skarżącego z dnia [...] października 2016 r. stanowi skargę. Zarządzeniami z dnia 25 listopada 2016 r. pełnomocnik skarżącego został zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz do uzupełnienia jej braków formalnych poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi i pism uzupełniających skargę, poświadczonych za zgodność z oryginałem, podpisanie pisma z dnia [...] października 2016 r. stanowiącego uzupełnienie skargi, w terminie 7 dni, od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w dniu 5 grudnia 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki.(k. [...] akt sądowych). Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy w niniejszej sprawie został uiszczony. W dniu 12 grudnia 2016 r. pełnomocnik nadał do Sądu przesyłkę, w której nadesłał jedynie kserokopie pism uzupełniających skargę, a zobowiązany został przez Sąd do nadesłania odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem. Braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie również z uwagi na brak nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi. Następnie pismem z dnia [...] stycznia 2017 r., J. M. osobiście wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wniosek nie zawierał uzupełnienia braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa", uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić jedynie wówczas, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wykaże, iż niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik skarżącego radca prawny M. P. otrzymał wezwanie Sądu do uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi w dniu [...] grudnia 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki (k. [...] akt sądowych). Zatem stwierdzić należy, że pełnomocnik, prawidłowo pouczony, miał świadomość, dochowania terminu na wykonanie wezwania Sądu. Wniosek J. M. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych nie zawierał ich uzupełnienia, tj. dwóch egzemplarzy odpisów skargi i pism uzupełniających skargę, poświadczonych za zgodność z oryginałem, jak również podpisanego pisma z dnia [...] października 2016 r. stanowiącego uzupełnienie skargi. Skarżący we wniosku wskazuje na okoliczności (stan zdrowia i pobyt w szpitalu), które jego zdaniem miały istotny wpływ na niedochowanie terminu. Jednocześnie do wniosku skarżący załączył skierowanie do szpitala z sierpnia 2016 r. Warto zauważyć, że skarga została złożona w październiku 2016 r., a więc przedstawione okoliczności mające miejsce przed datą złożenia skargi nie mogą zostać uznane za słuszne przy rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych. Podkreślić należy, że skarżącego reprezentuje profesjonalny pełnomocnik, i to on został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi. Od pełnomocnika wymaga się dochowania należytej staranności i dbałości o interesy osoby, którą reprezentuje. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 Ppsa postanowił jak w sentencji.