I SA/Wa 1795/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 27 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. na zarządzenie Burmistrza N. z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji dyrektora szkoły postanawia: odmówić podjęcia zawieszonego postępowania sądowego. B. Z. pismem z dnia 6 października 2008 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na zarządzenie Burmistrza N. z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji dyrektora [...] w N. Postanowieniem z dnia 18 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił przedmiotowe postępowanie sądowe na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność zarządzenia Burmistrza N. z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...]. Rozstrzygnięcie to stało się przedmiotem skargi Burmistrza N. do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie (sprawa o sygn. akt I SA/Wa 95/09). W ocenie Sądu rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależeć będzie od wyniku postępowania w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 95/09, albowiem w przypadku uchylenia rozstrzygnięcia nadzorczego, skarga na zarządzenie z dnia [...] sierpnia 2008 r. stanie się bezprzedmiotowa. Wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie sygn. akt I SA/Wa 95/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Burmistrza Miasta i Gminy N. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r. Powyższy wyrok został zaskarżony przez Burmistrza N. w związku z czym w dniu 23 lipca 2009 r. sprawa została przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismem z dnia 15 września 2009 r. (uzupełnionym pismem z dnia 14 października 2009 r.) pełnomocnik skarżącej radca prawny M. K. złożył wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania z uwagi na wydanie w dniu 23 kwietnia 2009 r. wyroku w sprawie I SA/Wa 95/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej ppsa., sąd może zawieść postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Stosownie natomiast do przepisu art. 128 § 1 pkt 4 tej ustawy Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia w szczególności; gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowania, sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. Podnieść należy, że istotą instytucji zawieszenia postępowania jest występowanie przemijającej przeszkody w rozpoznaniu sprawy skutkującej koniecznością wstrzymania czynności zmierzających do jej rozpoznania. W przypadku zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa. tego rodzaju przeszkodą jest fakt toczenia się postępowania w innej sprawie sądowoadministracyjnej, której wynik mieć będzie wpływ na treść rozstrzygnięcia. Przeszkoda ta istnieje dopóty, dopóki sprawa ta nie zostanie prawomocnie zakończona. Tylko wówczas można bowiem uznać, że Sąd dysponuje wynikiem sprawy sądowoadministracyjnej w rozumieniu powyższego przepisu. Rozstrzygnięcie, któremu nie przysługuje przymiot prawomocności nie wywołuje przecież skutków w sferze praw i obowiązków stron postępowania. W niniejszej sprawie postępowanie zostało zawieszone do chwili rozstrzygnięcia sprawy I SA/Wa 95/09. W postępowaniu tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 23 kwietnia 2009 r. wydał wyrok oddalający skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r. Wyrok ten nie uprawomocnił się, ponieważ został zaskarżony w drodze skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta i Gminy N., której Naczelny Sąd Administracyjny jeszcze nie rozpoznał. Wobec powyższego stwierdzić należy, że w chwili obecnej brak jest możliwości uwzględnienia wniosku strony skarżącej. Warto jednak zaznaczyć, że niezależnie od ewentualnego wniosku strony, Sąd na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 ppsa z urzędu i obligatoryjnie podejmie zawieszone postępowanie, jeżeli stwierdzi ustanie przyczyny zawieszenia, tj. jeżeli ustali, iż uprawomocniło się orzeczenie kończące postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie I SA/Wa 95/09. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji postanowienia.