I SA/Wa 1800/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 17 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [..] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 13 sierpnia 2010 r. A. L. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przepis art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego wskazuje, że postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, co oznacza, że w przypadku złożenia odwołania od decyzji pierwszej instancji, organ odwoławczy rozpatruje sprawę ponownie. Przepis art. 127 § 3 k.p.a. wskazuje, iż od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednak strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, a do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Postępowanie nieważnościowe jest odrębnym postępowaniem administracyjnym, jednakże obowiązują w nim ogólne zasady postępowania administracyjnego, a więc również zasada dwuinstancyjności postępowania. W niniejszej sprawie decyzją z dnia [..] lipca 2010 r. nr [..] Wojewoda [..] stwierdził nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w W. z dnia [...] sierpnia 1992 r., nr [...] przyznającej odszkodowanie za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] z obrębu [...] o powierzchnio [...] m2, w wysokości [..] zł. Chcąc zaskarżyć ww. decyzję, zgodnie z dwuinstancyjnym trybem postępowania administracyjnego, skarżąca winna była wystąpić do organu wyższego stopnia nad Wojewoda [..] z odwołaniem od decyzji z dnia [..] lipca 2010 r. nr [...] , a dopiero po wydaniu decyzji przez ten organ w drugiej instancji - przysługiwałaby skarżącej skarga do sądu. Zgodnie zaś z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zaznaczyć należy, iż w decyzji Wojewody [...] z dnia [..] lipca 2010 r. nr [...] organ zawarł, mylne pouczenie o możliwości zaskarżenia niniejszej decyzji przez stronę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie zmienia to jednak faktu, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Nieprawidłowe pouczenie strony o przysługujących środkach odwoławczych nie wpływa bowiem na skuteczność ich wniesienia. Niemniej jednak błędne pouczenie strony nie powinno jej szkodzić, gdy strona się do takiego pouczenia zastosowała (art. 112 K.p.a.). Fakt mylnego pouczenia strony może więc stanowić podstawę do przywrócenia terminu (vide: wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2008 r., sygn. akt I OSK 1896/06 - orzeczenia dostępne na stronie internetowej NSA pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia