I SA/Wa 1801/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz Sędziowie WSA Bogdan Wolski WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Z.T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2006 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] o odmowie wydania decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu Urzędu [...] w stosunku do części nieruchomości zabudowanej, położonej w W. przy [...], oznaczonej jako działka nr [...], która dotyczy lokalu mieszkalnego nr [...]. W skardze skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji zarzucając organowi naruszenie art. 7, art. 77 Kpa poprzez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, z pominięciem interesu obywateli oraz naruszenie przepisów art. 1, art. 2 i art. 10 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 4, poz. 24 ze zm.). W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że na mocy wskazanej wyżej ustawy organ nie ma żadnej swobody w podjęciu decyzji i obowiązany jest do wydania decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu w stosunku do części nieruchomości, jeżeli z wnioskiem o wykup mieszkania będącego własnością państwową wystąpi jej dotychczasowy najemca (osoba uprawniona). Skarżąca uważa, że w takim przypadku ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. wyłącza stosowanie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w zakresie w jakim przepisy tej ostatniej ustawy wskazują że wygaszenie trwałego zarządu następuje w przypadkach określonych w przepisie art. 46 ust. 2 tej ustawy oraz wówczas, gdy ta ostatnia ustawa wymaga, aby wnioskiem o wykup objęty był lokal uprzednio przeznaczony do sprzedaży. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że w niniejszej sprawie wygaszenie trwałego zarządu nie jest możliwe bowiem przedmiotowa nieruchomość w dacie wydania zaskarżonej decyzji nie stała się zbędna Urzędowi [...] na cel określony w decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu (art. 46 ust. 2 pkt 6 ugn). Jednocześnie Minister wskazał, że w związku ze zniesieniem Urzędu [...] Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] wygasił trwały zarząd tej jednostki w stosunku do przedmiotowej części nieruchomości. Wskutek śmierci Z.T. w dniu [...] września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 września 2010 r., Sygn. akt I Sygn. akt I SA/Wa 1801/10 SA/Wa 1435/08 podjął z urzędu postępowanie z udziałem M.J. (jedynego spadkobiercy Z.T.). W piśmie z dnia [...] listopada 2010 r. Minister Skarbu Państwa poinformował Sąd, że od dnia 1 stycznia 2009 r. na mocy ustawy z dnia 15 października 2008 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) stał się organem właściwym w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sąd zauważa, że zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie sądowe z stało się bezprzedmiotowe z przyczyn innych, niż skuteczne cofnięcie skargi i śmierć strony. Sąd uznał, że taka sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie. Poza sporem jest, że po wniesieniu skargi Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji stała się ostateczna decyzja z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...], którą organ ten wygasił trwały zarząd Urzędu [...] obciążający część zabudowanej nieruchomości położonej w W. przy [...], w tym także lokal mieszkalny nr [...], znajdujący się w budynku posadowionym na przedmiotowym gruncie. Powyższe wynika z oświadczenia organu zawartego w odpowiedzi na skargę oraz pisma Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...]. W tej sytuacji Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w toku postępowania sądowego doprowadził do skutku, który zamierzała osiągnąć skarżąca wnosząc skargę. Konsekwencją tego jest to, że przestała istnieć w sensie materialnoprawnym sprawa o wygaszenie trwałego zarządu zlikwidowanego Urzędu [...], obciążającego przedmiotowy grunt w tym i lokal mieszkalny nr [...]. Z tych względów Sąd uznał, że z tej przyczyny postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.