I SA/Wa 1808/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. D. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. P. D. - reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego I. K.- R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...], uchylającą decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] marca 2007 roku, nakazującą P. D. przywrócenie zabytku do poprzedniego stanu poprzez wykonanie robót polegających na usunięciu z elewacji baszty napisu reklamowego, złożonego z podświetlanych liter, montowanego na stelażu przymocowanym do elewacji oraz zabezpieczeniu miejsc po korkach rozporowych oraz kabli zasilających oświetlenie napisu - w terminie 7 dni od daty otrzymania decyzji - w części dotyczącej wyznaczenia terminu wykonania nakazanych prac, wyznaczając jednocześnie nowy termin ich wykonania , zaś w pozostałym zakresie organ II instancji utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji wskazano , że wykonanie decyzji nakazującej usunięcie napisu z zabytku będzie prowadzić do nieodwracalnych skutków albowiem ponowne umieszenie reklamy nie będzie możliwe z przyczyn technologicznych. Natomiast wykonanie kolejnej reklamy narazi skarżącego na znaczna szkodę z uwagi na cenę jaka została zapłacona za reklamę tj. 28 426 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jest uzasadniony. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na wniosek skarżącego po przekazaniu skargi sądowi może nastąpić, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków -art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwana dalej p.p.s.a. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa zaś na stronie skarżącej. W ocenie Sądu, wszystkie powyższe przesłanki zostały w sprawie spełnione. Przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków są pojęciami nieostrymi, co wiąże się z koniecznością konkretyzacji zawartej w nich ogólnej normy i nadania im treści z uwzględnieniem okoliczności faktycznych każdej indywidualnej sprawy. Szkoda, o jakiej mowa w przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a, może mieć taki charakter, że nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Zaś trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W kontekście powyższych uwag należy uznać za uzasadnione stanowisko zawarte we wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, iż zdemontowanie reklamy może spowodować niebezpieczeństwo powstania tak szkody, jak i trudnych do odwrócenia skutków. Bez znaczenia przy tym w świetle treści art. 61 §3 ppsa jest stan majątkowy skarżącego Mając powyższe na uwadze, na mocy przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia, albowiem spełnione zostały wszystkie przesłanki uzasadniające pozytywne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.