I SA/Wa 1826/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Szpitala [...] w Ł. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w sprawie ze skargi [...] Szpitala [...] w Ł. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nadzorczego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. [...] Szpital [...] w Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2010 r., nr [....], którą organ odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2008 r., nr [..] stwierdzającej nabycie przez gminę Miasto Ł. z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...]. W skardze wnioskodawca zamieścił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając go tym, że w budynku zlokalizowanym na przedmiotowej nieruchomości mieszczą się będące w strukturze organizacyjnej Szpitala [...] Przychodnia [...]. Ponadto zaznaczył, że w zasobach Samorządu Województwa [...] – jako organu założycielskiego Szpitala brak jest obiektywu, który byłby przystosowany do potrzeb tego rodzaju jednostek. Obydwie jednostki przyjmują rocznie około [...] pacjentów. Przeniesienie tej działalności w inne miejsce wymagałoby olbrzymich nakładów finansowych, których Szpital z uwagi na bardzo trudną sytuację finansową nie może ponieść. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie jest zasadny. Przedmiotem postępowania sądowego jest decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymująca w mocy decyzję tego organu wydaną w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej. Jak wynika z powyższego decyzja ta ma charakter procesowy. Jest to zatem rodzaj aktu prawnego nienoszacego znamion wykonalności. Wynika to już z samej istoty ww. decyzji, która jest orzeczeniem o charakterze procesowym i nie może w ten sposób nadać stronie uprawnień bądź ustalić obowiązków o charakterze prawno - materialnym. Wbrew twierdzeniom skarżącego nie powinna ona zatem wywołać skutków prawnych o których we wniosku wspomina Szpital. Mając na uwadze powyższe, skoro w tak ustalonym stanie faktycznym i prawnym sprawy art. 61 § 3 p.p.s.a. nie znajduje zastosowania, należało odmówić wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a.