I SA/Wa 1829/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz (spr.) Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch asesor WSA Maria Tarnowska Protokolant Piotr Kabała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2006 r. sprawy ze skargi H. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę. I SA/Wa 1829/05 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania zainteresowanego uchyliło decyzję Kierownika Centrum Pomocy Społecznej w W. z dnia [...]czerwca 2005 r. i w tym zakresie orzekając co do istoty sprawy - uchyliło decyzję Kierownika Centrum Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] listopada 2004 r. i wstrzymało wypłatę przyznanego tą decyzją zasiłku stałego w kwocie 418 zł. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy powołując art. 2 ust. 1, art. 37 i art. 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz art. 163 kpa wskazał, że zainteresowany odbywa karę pozbawienia wolności, co powoduje w myśl wskazanych przepisów konieczność uchylenia decyzji przyznającej świadczenia z pomocy społecznej. Ponieważ jednak organ pierwszej instancji uchylił przyznany zasiłek stały od dnia 1 kwietnia 2005 r. do 30 kwietnia 2006 r. i wstrzymał w tym okresie wypłatę przedmiotowego świadczenia, a przepisy ustawy nie dają organowi możliwości uchylenia na czas określony przyznanego świadczenia, organ odwoławczy uchylił zaskarżoną decyzję w całości i orzekając co do istoty sprawy, uchylił decyzję z dnia [...] listopada 2004 r. oraz wstrzymał wypłatę przyznanego zasiłku. Skargę na powyższą decyzję złożył zainteresowany wskazując, że cierpi na liczne schorzenia, których leczenie wymaga środków finansowych i wstrzymanie wypłaty świadczenia uniemożliwia mu zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Ocena działalności organów administracji publicznej, dokonywana przez sąd administracyjny sprowadza się do kontroli prawidłowości rozstrzygnięcia będącego przedmiotem tej oceny pod względem zgodności z przepisami prawa materialnego oraz pod względem zgodności z przepisami postępowania administracyjnego. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd zobowiązany jest do zbadania, czy organ administracji orzekając w sprawie, nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik postępowania. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja została wydana pod rządami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r., Nr 64, poz. 593). Stosownie do treści art. 106 ustawy decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienależnego świadczenia. Skarżącemu decyzją z dnia [...] listopada 2004 r. Centrum Opieki Społecznej w W. przyznało zasiłek stały w kwocie 418 zł od dnia 1 listopada 2004 r. Z uwagi na zmianę sytuacji zainteresowanego, który od dnia [...] kwietnia 2005 r. przebywa w zakładzie karnym odbywając karę pozbawienia wolności do dnia [...] maja 2006 r., Kierownik Centrum Pomocy Społecznej decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. uchylił zasiłek stały przyznany decyzją z dnia [...] listopada 2004 r. i wstrzymał od 1 kwietnia 2005 r. do 30 kwietnia 2006 r. wypłatę tego świadczenia na podstawie art. 13 ust. 1 w związku z art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Stosownie do treści art. 13 ust. 1 powyższej ustawy osobie odbywającej karę pozbawienia wolności nie przysługuje prawo do świadczenia z pomocy społecznej. Trafnie więc przyjął organ odwoławczy w zaskarżonej decyzji, że w świetle zapisu art. 13 ust. 1 w związku z art. 106 ust. 5 ustawy zainteresowanemu nie przysługuje prawo do świadczeń z pomocy społecznej, a więc decyzja przyznająca świadczenie winna być uchylona, a wypłata świadczenia wstrzymana. Zgodzić się należy ze stanowiskiem organu odwoławczego, że przepisy nie dają organowi możliwości uchylenia na czas określony przyznanego świadczenia (jak uczynił organ pierwszej instancji). Stało się to przyczyną uchylenia tej decyzji i orzekania co do istoty sprawy przez organ odwoławczy. W oparciu o powołane wyżej przepisy oczywista jest utrata prawa do świadczeń osoby odbywającej karę pozbawiania wolności i wiążące się z momentem utraty tego prawa, wstrzymanie wypłaty świadczenia z pomocy społecznej. Mając powyższe na uwadze i nie znajdując podstaw do stwierdzenia, że zaskarżona decyzja narusza prawo w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).