I SA/Wa 1830/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. H. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania kserokopii z akt sprawy postanawia odrzucić skargę. A. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę zaznaczając, że dotyczy ona postanowienia Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...]. Jak wynika z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych sprawy powołany przez skarżącego przedmiot skargi jest pismem, które Minister Infrastruktury skierował do niego imiennie. W dokumencie tym organ odniósł się do wniosku skarżącego o wydanie mu z akt sprawy kserokopii dokumentów wskazując, że strona nie może żądać, aby organ administracji publicznej sam sporządził i następnie dostarczył jej kserokopie akt sprawy. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu organ zaznaczył, że pismo Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] nie miało formy postanowienia, gdyż przepisy kodeksu postępowania administracyjnego w kwestii odmowy wydania kserokopii z akt sprawy nie przewidują wydania postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga A.H. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako u.p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne niż wymienione w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. W sprawie niniejszej przedmiotem skargi jest czynność Ministra Infrastruktury polegająca na pisemnej odmowie wydania skarżącemu kserokopii z akt sprawy. Mimo, iż skarżący twierdzi, iż czynność ta ma w sprawie niniejszej formę postanowienia, zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie sądów administracyjnych wyraźnie stwierdza się, iż odmowa kserokopii z akt sprawy przybiera formę pisma, a nie postanowienia (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Lu 754/08). A skoro tak, to pismo informacyjne nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie jest to bowiem żadna z form o których mowa w art. 3 § 2 u.p.p.s.a. Skoro zatem kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje jedynie orzekanie w sprawach wymienionych w powołanym wcześniej art. 3 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do których nie należy – z przyczyn powołanych wyżej – pismo Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...], skargę A.H. uznać należało za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy postanowić jak w sentencji.