I SA/Wa 1835/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi E. P. na Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie naruszenia prawa przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej oraz Burmistrza Miasta [...] postanawia umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 7 grudnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez E. P. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni posiada lokatorskie mieszkanie o powierzchni [...] m ² oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha przeliczeniowych nieużytków. Wnioskodawczyni oświadczyła, że jest wdową i samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jednak w punkcie 10 formularza – "dochody wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym" wnioskodawczyni wskazała – M. P. jako osobę bezrobotną oraz L. P., który uzyskuje dochód z pracy dorywczej nie podając jednak konkretnej kwoty uzyskiwanego przez niego dochodu. Wnioskodawczyni rubrykę 4 formularza "wnoszę o", rubrykę 7.1. "nieruchomości", rubrykę 7.2 "posiadane zasoby", rubrykę 7.2.1. "oszczędności zgromadzone na rachunkach bankowych oraz w gotówce (wartość w złotych polskich lub innej walucie)" oraz rubrykę 7.3. "przedmioty wartościowe", pozostawiła pustą, tj. niewypełnioną bądź też nieprzekreśloną. Z tego względu, zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2015 r. wezwano wnioskodawczynię do prawidłowego wypełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wypełnienie pkt 4 formularza tj. zakreślenie o jaki rodzaj pomocy wnosi, gdyż w nadesłanym formularzu nie zakreśliła o co wnosi do Sądu. Ponadto, wezwano wnioskodawczynię do podania, czy posiada dom, jeśli tak, należało podać jego wielkość w m ² oraz szacunkową wartość, gdyż w nadesłanym formularzu wnioskodawczyni pozostawiła tą rubrykę pustą, (tj. niewypełnioną bądź też nieprzekreśloną). Zapytano wnioskodawczynię, czy posiada inne nieruchomości, oszczędności zgromadzone na rachunkach bankowych oraz w gotówce, wierzytelności bądź przedmioty wartościowe, np. pojazdy mechaniczne, maszyny, biżuteria o wartości powyżej 5.000,00 zł, gdyż również te rubryki w nadesłanym formularzu pozostawiła niewypełnione bądź też nieprzekreślone. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, gdyż w nadesłanym formularzu nie podała żadnego uzyskiwanego przez siebie dochodu. Wezwano wnioskodawczynię do podania, czy jest zatem osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek , jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Zapytano wnioskodawczynię, czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego dochód ten jest uzyskiwany. Wezwano do wyjaśnienia, czy wnioskodawczyni prowadzi samotnie gospodarstwo domowe, gdyż w nadesłanym formularzu w pkt. 6 stan rodzinny, wnioskodawczyni wpisała, że sama prowadzi gospodarstwo domowe, natomiast w pkt 10 formularza - dochody wpisała jako osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym P. M. oraz P. L. Jeśli wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z ww. osobami, należało podać wysokość dochodu uzyskiwanego przez ww. osoby. Zapytano wnioskodawczynię, czy ponosi, a jeśli tak to jakie, koszty związane z utrzymaniem mieszkania o powierzchni [...] m ² należało je wyszczególnić i podać ich orientacyjną wysokość (np. z tytułu płatności za czynsz, energię elektryczną, gaz, telefon, itp.), jeśli natomiast wnioskodawczyni nie ponosi powyższych kosztów należało wskazać, kto je płaci za wnioskodawczynię i w jakiej wysokości. Wezwano wnioskodawczynię do podania orientacyjnej kwoty jaką przeznacza miesięcznie na bieżące utrzymanie siebie, w tym na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, bądź skąd posiada środki finansowe na ich zakup. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, czy otrzymuje pomoc od rodziny, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie (np. zasiłki stałe, okresowe, pomoc pieniężna, inne formy pomocy). W celu prawidłowego wypełnienia wniosku przesłano wnioskodawczyni formularz wniosku PPF. Pouczono, że odpowiedzi na powyższe wezwanie należy udzielić w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia. W dniu 27 stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął nadesłany przez wnioskodawczynię formularz PPF. Wnioskodawczyni zakreśliła w punkcie 4., że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Oświadczyła, że w chwili obecnej pracuje na podstawie umowy zlecenia do [...] lutego 2016 r. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że wcześniej nie pracowała i pozostawała bez środków do życia. Oznajmiła, że otrzymywała pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w wysokości [...] zł miesięcznie. Wskazała, że obecnie z tytułu umowy zlecenia otrzymuje kwotę w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawczyni wskazała jako stałe zobowiązania i wydatki czynsz mieszkalny wraz z opłatami za wodę w wysokości [...] zł, opłaty za energię elektryczną w wysokości [...] zł, gaz w wysokości [...] zł oraz kwotę [...] zł przeznaczaną na leczenie. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawczyni od wielu lat korzysta z pomocy finansowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. ) zwanej dalej P.p.s.a. strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Taki szczególny przepis to art. 239 § 1 pkt 1 lit a P.p.s.a, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. W niniejszej sprawie, skarżąca wniosła skargę na Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie naruszenia prawa przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej oraz Burmistrza Miasta[...], a zatem z zakresu pomocy i opieki społecznej. Ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawczyni na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a., od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie zbędne stało się rozpoznawanie wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z treścią art. 249 a P.p.s.a. dodanego ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r. poz. 658) jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku wnioskodawczyni o zwolnienie od kosztów sądowych. Dodać należy, że wnioskodawczyni wnosząc skargę z zakresu pomocy i opieki społecznej korzysta z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczania kosztów sądowych już od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego przez cały tok tego postępowania, zarówno w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji, jak i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 249 a w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.