I SA/Wa 1842/12

Referendarz Sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego postanawia przyznać J. Z. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 października 2012 r., odrzucił skargę J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] wydaną w przedmiocie umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego. W następstwie wydanego rozstrzygnięcia skarżący zwrócił się o przyznanie mu prawa pomocy (k- [...]) w zakresie całkowitym. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca ujawnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem. Wyjaśnił, że nie posiada stałego dochodu. Zarówno on jak i syn utrzymują się z pracy dorywczej. Skarżący ujawnił, że jego majątek stanowi dom, jest również współwłaścicielem nieruchomości rolnej o powierzchni ponad [...] ha. Uzasadniając wniosek wyjaśnił, że pozostaje w bardzo ciężkiej sytuacji materialnej, od dawna poszukuje pracy, Ponadto samotnie wychowuje od kilku lat syna. Nadmienić również należy, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się protokół z dnia [...] maja 2012 r. z którym skarżący oświadczył, że utrzymuje się z pracy dorywczej w wysokości około [...] zł. Rozpoznając wniosek należy zauważyć, że stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać jednak należy, że w sprawie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem wnioskodawczyni zwolniona jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym następuje - gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że J. Z. wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Sytuacja majątkowa skarżącego jest trudna i przy wykazanym dochodzie (oraz sposobie zarobkowania) w sposób oczywisty nie jest on w stanie – bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i syna - ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.