I SA/Wa 1850/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. L. i J. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1850/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. L. i J. L. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], wydaną w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Pismem z dnia 2 listopada 2012 r. (data stempla pocztowego) A. L. i J. L. reprezentowani przez pełnomocnika będącego adwokatem złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżących wskazała, iż przedmiotowa skarga została przez nią sporządzona i nadana na poczcie w dniu 11 września 2012 r., t. j. następnego dnia po tym jak skarżący się do niej zgłosili twierdząc, że decyzja została im doręczona w dniu 17 sierpnia 2012 r. Dopiero po otrzymaniu odpisu postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi, z którego uzasadnienia wynika, iż decyzja została skarżącym doręczona w dniu 7 sierpnia 2012 r. okazało się, że dotychczas pozostawali oni w błędnym przekonaniu, co do daty otrzymania decyzji. Data ta została mylnie oznaczona (17 zamiast 7) przez skarżącą A. L., która odbierała przedmiotową korespondencję. W konsekwencji właśnie dzień 17 sierpnia 2012 r. został wskazany na pierwszej stronie skargi jako data doręczenia decyzji. Od tego też dnia został obliczony 30 dniowy termin do sporządzenia skargi - z tego też powodu skarga, która została faktycznie wniesiona na skutek w/w okoliczności, po terminie nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., Nr 270) uchybiony termin ( w tym również do wniesienia skargi) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Zaznaczyć należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych akcentuje się zasadę, iż wnioskujący nie może ograniczać się do ogólnikowego stwierdzenia, że uchybił terminowi, ale musi udowodnić, że zaszły przesłanki, które uniemożliwiły mu dochowanie terminu. Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, że wniosek A. L. i J. L. nie mógł zostać uwzględniony bowiem skarżący nie wykazali szczegółowo przesłanek wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...]. Pełnomocnik wnioskodawców co prawda powoływała się na roztargnienie A. L., która odebrała przedmiotową korespondencję w dniu 7 sierpnia 2012 r. mylnie myśląc, iż jest to 17 sierpnia 2012 r., jednakże, jak wynika z akt administracyjnych sprawy, na zwrotnych potwierdzeniach odbioru przedmiotowej decyzji odbiór przesyłki zarówno dla A. L. jak i dla J. L. potwierdził w dniu 7 sierpnia 2012 r. J. L. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę do przywrócenia terminu. W orzecznictwie do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zalicza się z reguły przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. Mając na uwadze powyższe wymogi stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie okoliczności, na które powołuje się strona skarżąca nie mogą - zdaniem Sądu stanowić pozytywnej przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.