I SA/Wa 1861/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę H. F. (dalej: skarżąca) pismem z dnia [...] października 2016 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej. Sąd w piśmie z dnia 3 listopada 2015 r. (k. 11 akt sądowych) wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie [...] egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] listopada 2015 r. i pozostało bez odpowiedzi. W dniu [...] listopada 2015 r. (data nadania przesyłki na adres Sądu w placówce pocztowej operatora) skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi z uwagi na niezrozumienie pisma i wyznaczone wcześniej wizyty lekarskie. Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwaną dalej P.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarżąca do skargi załączyła nieodpowiednią liczbę jej odpisów, zatem Sąd nie dysponował jej odpisem celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. W związku z tym sąd wezwał skarżącą do usunięcia tego braku formalnego poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi. Wezwanie to w zakreślonym przez Sąd nie terminie nie zostało wykonane. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 przyjęto, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W przedmiotowym postępowaniu termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu [...] listopada 2015 r., bowiem w dniu [...] listopada 2015 r. doręczono skarżącej przedmiotowe wezwanie (k. 12 akt sądowych). Termin bezskutecznie upłynął w dniu [...] listopada 2015 r. Skarżąca w dniu [...] listopada 2015 r. wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednak postępowanie w tym przedmiocie zakończyło się negatywnie, bowiem w dniu 22 stycznia 2016 r. tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Powyższe rozstrzygnięcie doręczone zostało skarżącej w dniu [...] lutego 2016 r. i nie zostało zaskarżone zażaleniem. Nieuzupełnienie przez skarżącą braków formalnych skargi uniemożliwia zatem nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w postanowieniu.