I SA/Wa 1867/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 5 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na nieprawidłowości w działaniu Wójta Gminy G. w przedmiocie sprawowania kontroli nad Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] sierpnia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. C. na nieprawidłowości w działaniu Wójta Gminy G. w przedmiocie sprawowania kontroli nad Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. W obszernym uzasadnieniu skargi M. C. opisała ciężką sytuację życiową w jakiej znalazła się ona i jej chory mąż, obarczając za taki stan rzeczy m. in. GOPS w G. Jednocześnie skarżąca zarzuciła Wójtowi Gminy G. przyzwolenie na nieprawidłowe działanie Kierownika GOPS oraz brak nadzoru nad podległą mu jednostką. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że postanowienia w prawie skarg i wniosków nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W myśl przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 207 – dalej zwaną ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz bezczynność organu w wyżej wymienionych sprawach. Przedmiotem skargi mogą być także akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Taką skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi - art. 53 §1 i art. 54 § 1 ppsa. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy zauważyć, że z treści złożonej do Sądu skargi jednoznacznie wynika, że ma ona charakter skargi obywatelskiej regulowanej przez przepisy działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), gdyż wiąże się z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszeniem praworządności i interesów skarżących, a także przewlekłym i biurokratycznym załatwieniem sprawy (art. 227 Kpa). Skargi tego typu rozpatrywane są przez organy administracji wskazane przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego i nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlega odrzuceniu.