I SA/Wa 1869/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2011 r., w sprawie sygn. akt I SA/Wa 1869/10 uchylającego zaskarżoną decyzję w sprawie ze skargi Gminy O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia 1) odrzucić skargę kasacyjną T. S., 2) zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu T.S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem nienależnie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 26 września 2011 r., wydanym w sprawie sygn. akt I SA/Wa 1869/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną przez Gminę O. decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej. Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony uczestnikowi postępowania T. S. w dniu 17 października 2011 r. Od powyższego wyroku ustanowiony przez T. S. pełnomocnik radca prawny B. W. wniósł skargę kasacyjną. Jednocześnie skarżący uiścił wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych. Z uwagi na fakt, że nadesłane przy skardze kasacyjnej egzemplarze dla pozostałych stron postępowania stanowiły jej kserokopie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 listopada 2011 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej, poprzez nadesłanie jej sześciu odpisów, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia przedmiotowej skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 22 listopada 2011 r. (k. 313 akt sądowych). Jak wynika, z akt sprawy pomimo upływu wyznaczonego terminu pełnomocnik skarżącego nie nadesłał brakujących odpisów skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej w skrócie p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi kasacyjnej. Wymogi, jakie powinno spełniać każde pismo strony w postępowaniu sądowym, zostały przewidziane w art. 46 p.p.s.a. Nadto do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi kasacyjnej nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 178 p.p.s.a. Braki formalne, o których mowa w tym przepisie w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. to takie braki, których wystąpienie uniemożliwi nadanie skardze kasacyjnej prawidłowego biegu. W przedmiotowej sprawie mówimy o braku formalnym, w postaci braku odpisów skargi kasacyjnej dla pozostałych stron postępowania. Strona składając pismo procesowe nie dołączyła odpowiedniej liczby jego odpisów, a jedynie ich kserokopie, co uniemożliwiło doręczenia pisma pozostałym stronom, a tym samym nadanie prawidłowego biegu skardze kasacyjnej. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 178 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.