I SA/Wa 1876/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [..] w A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [..] w A. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [..] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [..] czerwca 2011 r. skarżący [..] w A., wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [.] lipca 2010 r. nr [..], utrzymującej w mocy decyzję tegoż organu z dnia [..] września 2009 r. nr [..], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [..] z dnia [..] dnia 1992 r. nr [..] stwierdzającej nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [..] Zakłady [..] w A. prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w A., oznaczonego szeregiem działek wymienionych tej decyzji, tym również jako działki nr [..] i nr [...] ha oraz nieodpłatne nabycie prawa własności obiektów znajdujących się na przedmiotowym gruncie. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że realizacja ostatecznej decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [.] lipca 2010 r. przed rozstrzygnięciem skargi, doprowadzi do nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia skutków, a także do wyrządzenia znacznej szkody. Przede wszystkim wnioskodawca podkreślił, że wykonanie decyzji spowoduje wykreślenie z księgi wieczystej prawa użytkowania wieczystego gruntu, a wnioskodawca utraci przysługujące mu prawo do gruntu i nie będzie mógł z niego korzystać. Nadto wnioskodawca podkreślił, że przedmiotowy grunt obciążony jest hipoteką na rzecz [..] oraz licznymi służebnościami gruntowymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli w wyniku jej wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi odstępstwo od ogólnej reguły, wyrażonej w art. 61 § 1 tej ustawy, zgodnie z którym wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Przesłanki, jakimi powinien kierować się sąd przy rozstrzyganiu wniosku o wstrzymanie wykonania w sposób wyczerpujący zostały określone w powołanym art. 61 § 3. Z konstrukcji powyższej normy prawnej wynika, iż na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w powołanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Badając całokształt okoliczności sprawy należało uznać, że wnioskodawca wykazał zaistnienie przesłanek, o których mowa w powołanym przepisie. Wprawdzie decyzja o stwierdzeniu nieważności decyzji uwłaszczeniowej zalicza się do aktów o charakterze deklaratoryjnym, które co do zasady nie podlegają wykonaniu, jednak nie można pominąć następstw prawnych powstałych w wyniku trwania mocy takiego aktu. Decyzja stwierdzająca nieważność uwłaszczenia może spowodować istotną zmianę stosunków w sferze prawa własności przedmiotowej nieruchomości. W przypadku stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej, przywrócone zostają prawa byłych właścicieli, którzy mogą podjąć działania zmierzające do realizacji przysługujących im praw własności. Oznacza to, że istnieje realna możliwość zbycia nieruchomości, która może doprowadzić do sytuacji, której skutki będą trudne do odwrócenia, zaś organ administracyjny działający w granicach swojej właściwości i kompetencji nie będzie miał żadnych możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych, które mogą powstać w wyniku zawartej umowy sprzedaży. Zatem powołane we wniosku okoliczności stanowią uzasadniającą przesłankę uwzględnienia wniosku i wstrzymania wykonania decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [..] lipca 2010 r. nr [..]. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.