I SA/Wa 1878/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 29 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu U. Z. od decyzji Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: 1. odrzucić sprzeciw; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz U. Z. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od sprzeciwu. Pismem z [...] lipca 2021 r. U. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od decyzji Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] czerwca 2021 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Zarządzeniem z [...] sierpnia 2021 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącą do usunięcia braków formalnych sprzeciwu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu, poprzez wskazanie numeru PESEL. Ponadto, Przewodnicząca Wydziału I zarządzeniem z [...] sierpnia 2021 r. wezwała skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwania przesłano skarżącej w jednej kopercie. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych sprzeciwu oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu została zwrócona do Sądu i uznana za skutecznie doręczoną z dniem [...] września 2021 r. – zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy od sprzeciwu skarżąca uiściła w dniu [...] sierpnia 2021 r. Natomiast do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z jej treści może wnieść od niej sprzeciw. Art. 64b § 1 p.p.s.a. stanowi, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a pismo procesowe strony, oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - gdy jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 73 § 1 – 4 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (art. 65-72 p.p.s.a.), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych sprzeciwu oraz odpis wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu - dwukrotnie prawidłowo awizowana - została doręczona skarżącej w dniu [...] września 2021 r. - w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. Zatem siedmiodniowy ustawowy termin do usunięcia braków formalnych sprzeciwu upłynął bezskutecznie w dniu [...] września 2021 r. Skoro skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych sprzeciwu i prawidłowego pouczenia o skutkach ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie, nie wykonała zarządzenia Sądu, to sprzeciw należało odrzucić. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu od sprzeciwu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.