I SA/Wa 188/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C., M. C. i M. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w sprawie ze skargi A. C., M. C. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A. i M. C. oraz M. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2009 r., [...], którą organ utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] o ustaleniu opłaty adiacenckiej. W skardze skarżący zamieścili również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając to tym, że ich sytuacja majątkowa i rodzinna jest trudna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Obowiązującą zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm. – dalej ppsa) Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności. Wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter wyjątkowy, a obowiązek wykazania, że zachodzą przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji obciąża stronę. Niezależnie od powyższego zauważyć należy, że w sprawie niniejszej zaskarżona decyzja została wydana na podstawie m. in. art. 98 lit. a ust 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nr 261, poz. 2603 ze zm.), który to przepis usytuowany jest w dziale III powołanej ustawy. Stosownie do treści art. 9 ustawy o gospodarce nieruchomościami w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawach, o których mowa w przepisach działu III, z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt 1, art. 122 i art. 126 ustawy o gospodarce nieruchomościami organ, który wydał decyzję, wstrzymuje z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Po wniesieniu skargi na decyzję merytoryczną, czyli rozstrzygającą sprawę co do jej istoty organ ma obowiązek, o ile nie zachodzą przesłanki negatywne, z urzędu wstrzymać wykonanie decyzji. Z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych sprawy wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. nie wywiązało się z tego obowiązku. Mając więc na uwadze fakt, iż przedmiotem zaskarżonej decyzji Kolegium z dnia [...] października 2009 r. jest ustalenie opłaty adiacenckiej (dział III ugn) uzasadnione jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na wniosek skarżących. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.