I SA/Wa 1880/09

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Walnego Zebrania Studentów Instytutu [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Walnego Zebrania Studentów Instytutu [...] na decyzję Rektora [...] z dnia [...] września 2009 r., bez numeru w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia przyznać Walnemu Zebraniu Studentów Instytutu [...] prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Walne Zebranie Studentów Instytutu [...] (przywoływane dalej jako "Walne Zebranie Studentów") – reprezentowane przez M. D. wnioskiem z dnia 15 grudnia 2009 r. uzupełnionym wnioskiem z dnia 27 grudnia 2009 r. (złożonym na urzędowym druku) wystąpiło o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze swojej skargi na decyzję Rektora [...] z dnia [...] września 2009 r. (bez numeru) umarzającą postępowanie wszczęte wnioskiem Przewodniczącego Instytutu [...] Walnego Zebrania Studentów [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Rektora [...] z dnia [...] września 2008 r. Strona skarżąca podała, że Walne Zebranie Studentów nie posiada osobowości prawnej, jest organem samorządu studentów Instytutu [...], pełniącym rolę uchwałodawczą i wyborczą. W świetle zaś Regulaminu Samorządu Studentów [...] oraz Regulaminu Samorządu Studentów Instytutu [...] jedynym organem samorządu na szczeblu jednostki, który może otrzymać dofinansowanie swojej działalności z budżetu Samorządu Studentów [...] jest organ wykonawczy tej jednostki - w przypadku Instytutu [...] jest to Zarząd Samorządu Studentów Instytutu [...]. Nie istnieje więc formalna ani rzeczywista możliwości by Walne Zebranie Studentów jednostki dysponowało jakimikolwiek środkami, które niezbędne są podczas rozpatrywania sprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Mając powyższe na uwadze stwierdzono co następuje. W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W rozpoznawanej sprawie Walne Zebranie Studentów Instytutu [...] wnosi o zwolnienie z kosztów sądowych, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. W myśl art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej (taką jednostką jest Walne Zebranie Studentów), gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z taką sytuacją, w ocenie orzekającego mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Wskazać bowiem należy, że Walne Zebranie Studentów Instytutu [...], jako jednostka organizacyjna samorządu studentów działającego na poziomie ww. Instytutu, nie ma własnego źródła finansowania i nie posiada żadnego odrębnego majątku pozwalającego na pokrycie kosztów prowadzonego procesu. Podnieść również należy, że obowiązujący w dacie złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy Regulamin Samorządu Studentów [...] uchwalony w dniu [...] stycznia 2004 r. nie przewidywał możliwości uzyskiwania przez organy uchwałodawcze samorządu działającego zarówno na szczeblu uczelni jak i na szczeblu jednostki, środków finansowych poprzez składki pobierane od członków tego organu samorządu. Skoro zaś skarżący nie posiada własnych środków pozwalających na finansowanie procesu i nie ma prawnej możliwości ich pozyskania poprzez partycypację w kosztach procesu poszczególnych osób wchodzących w skład jednostki organizacyjnej samorządu studentów, to spełniona została określona w art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. przesłanka warunkująca możliwość przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.