I SA/Wa 1886/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Agnieszka Miernik Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2010 r. sprawy ze skargi W.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania oddala skargę. I SA/Wa 1886/09 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] września 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia W. K. na postanowienie nr [...] z dnia [...] maja 2009 r. Kierownika [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w B., którym na podstawie art. 66 § 3 kpa, po analizie treści podania z dnia 20 maja 2009 r. w sprawie matactw, odszkodowania m.in. za niepłacenie rachunków za telefon, bilety [...], dożywianie, usługę fryzjerską, za leki, za zniszczenie podłogi, za energię elektryczną, za zdewastowanie mieszkania, kradzież sprzętu fotograficznego oraz wypłaty odszkodowania za straty poniesione wskutek kradzieży w lokalu mieszkalnym wnioskodawcy, orzeczono o jego zwrocie W. K., ze względu na niewłaściwość organu do którego podanie skierowano - zaskarżone postanowienie utrzymało w mocy. Przedmiotowe postanowienie wydane zostało w oparciu o następujące ustalenia faktyczne oraz prawne: Kierownik [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w B. postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r. zwrócił W. K. podanie z dnia 20 maja 2009 r. w części dotyczącej matactw, odszkodowania za niepłacenie przez kilka lat zasiłków celowych za telefon, bilety [...], dożywianie, usługę fryzjerską, za leki, za energię elektryczną, za zniszczenie podłogi, mebli, za stratę wzroku, odmowę przyjęcia podań i odwołań, za zwrócenie nierozpatrzonych podań, za sporządzanie słownych protokołów, za porwanie przez policję, za uszkodzenie przez włamywaczy zamka i drzwi szafy w przedpokoju, za wręczenie kartki z terminem wizyty w Poradni [...] w P., za zdewastowanie lokalu, kradzież sprzętu fotograficznego, numizmatów, znaczków filatelistycznych, trzech kompletów dresów, sześciu swetrów z owczej wełny, hebanowego pudełka z kości słoniowej, butów ciężarowca, 50 tysięcy sztuk dokumentów, za pomoc w inwigilowaniu lokalu w B., za skierowanie wniosku do sądu, za stratę pamiątkowego lokalu M. S. oraz Z. K. w W., za zanieczyszczenie jedzenia przez ciotkę G. M. oraz za pomoc w 34 - krotnym inwigilowaniu około 340 tysięcy sztuk dokumentów. Organ I instancji w uzasadnieniu postanowienia podniósł, że na zasadzie art. 66 § 3 kpa, jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego, a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych podania, albo gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, organ, do którego podanie wniesiono, zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Organ I instancji wskazał, że w przypadku podania W. K. (omyłkowo datowanym na dzień 4 maja 2009 r.) zachodzi okoliczność właściwości sądu powszechnego z uwagi na charakter odszkodowawczy żądań. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] września 2009 r. po rozpatrzeniu zażalenia W. K. na postanowienie Kierownika [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] maja 2009 r. - zaskarżone postanowienie utrzymało w mocy. Organ odwoławczy podkreślił, że sprawy odszkodowań należą do właściwości sądów powszechnych i z tego powodu nie mogły być przedmiotem rozpatrzenia przez [...] Ośrodek Pomocy Społecznej w B. Organ odwoławczy wskazał, że brak jest podstaw prawnych do prowadzenia postępowania administracyjnego dotyczącego odszkodowania i z tego względu zasadnie organ I instancji orzekł o zwrocie podania w trybie art. 66 § 3 kpa. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] wniósł W. K. Z treści skargi nie jest możliwe jednoznaczne ustalenie zarzutów skarżącego oraz jego wniosków i żądań, z tego względu, że odręczne pismo skarżącego jest bardzo trudno czytelne. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium odwoławcze w w. wnosiło o jej oddalenie podtrzymując w całości argumentacje przedstawiona w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuję: Skarga nie jest zasadna. Stosownie do art. 66 § 3. kpa jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego, a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych podania, albo gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, organ, do którego podanie wniesiono, zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. W ocenie tutejszego Sądu, organy obu instancji prawidłowo uznały, że zgłoszone przez W. K. żądania odszkodowawcze za niepłacenie przez kilka lat zasiłków celowych za telefon, bilety [...], dożywianie, usługę fryzjerską, za leki, za energię elektryczną, za zniszczenie podłogi, mebli, za stratę wzroku, odmowę przyjęcia podań i odwołań, za zwrócenie nierozpatrzonych podań, za sporządzanie słownych protokołów, za porwanie przez policję, za uszkodzenie przez włamywaczy zamka i drzwi szafy w przedpokoju, za wręczenie kartki z terminem wizyty w Poradni Zdrowia [...] w P., za zdewastowanie lokalu, kradzież sprzętu fotograficznego, numizmatów, znaczków filatelistycznych, trzech kompletów dresów, sześciu swetrów z owczej wełny, hebanowego pudełka z kości słoniowej, butów ciężarowca, 50 tysięcy sztuk dokumentów, za pomoc w inwigilowaniu lokalu w B., za skierowanie wniosku do sądu, za stratę pamiątkowego lokalu M. S. oraz Z. K. w W, za zanieczyszczenie jedzenia przez ciotkę G. M. oraz za pomoc w 34-krotnym - nie mogą zostać rozpoznane przez żaden organ administracji w drodze decyzji administracyjnej. Zdaniem Sądu, organ odwoławczy oraz organ I instancji zasadnie przyjęły, że nie ma przepisu prawa materialnego administracyjnego, który by go upoważniał do uwzględnienia, w drodze decyzji administracyjnej, roszczeń odszkodowawczych skarżącego. Sprawy te regulują przepisy kodeksu cywilnego. Wobec powyższego, zgodzić się należy z organami, że wskazane żądania skarżącego trzeba ocenić jako mające charakter cywilnoprawny, a te podlegają kognicji sądu powszechnego. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.