I SA/Wa 19/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej – Dzielnicy [...]– W. z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie zmniejszenia wysokości zasiłku stałego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Dnia [...] września 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo J. K. oznaczone jako "Sprzeciw" od orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 sierpnia 2004 r. sygn. akt III SA/Wa 655/04 w sprawie o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych i wyznaczenie obrońcy z urzędu w celu złożenia skargi od ww. orzeczenia. W uzasadnieniu tego pisma skarżący stwierdził, że zaskarża również decyzję nr [...]Ośrodka Pomocy Społecznej [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r., którą to decyzją zmniejszono jego dochód na jeden miesiąc do kwoty [...] zł od miesiąca lipca 2004 r. Z akt sprawy o sygnaturze III SA/Wa 655/04 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyłączona została skarga J. K. na decyzję nr [...] Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...]. W. z dnia [...] sierpnia 2004 r., i przekazana została według właściwości do Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt I SA/Wa 19/05). Akta sprawy o sygnaturze III SA/Wa 655/04 dotyczące J. K. zostały przekazane Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 17 grudnia 2004 r. z zażaleniem na postanowienie z dnia 20 października 2004 r. odmawiające przyznania prawa pomocy. Z akt sprawy o sygnaturze I SA/Wa 19/05 wynika, że Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] W. decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. zmienił decyzję nr [...] przyznającą J.K. zasiłek stały poprzez zmianę wysokości zasiłku stałego od lipca 2004 r. na kwotę [...] zł, uznał świadczenie wypłacone wnioskodawcy za lipiec 2004 r. w części tj. w kwocie [...] zł za nienależne i potrącił kwotę [...] zł ze świadczenia za sierpień 2004 r. W uzasadnieniu organ stwierdził, że wobec przyznania decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2004 r. zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie [...] zł o taką kwotę zmniejsza się wysokość zasiłku stałego. Z uwagi na dokonanie wypłaty za lipiec zasiłku stałego nie pomniejszonego o [...] zł – kwota ta zostanie potrącona z należnych świadczeń za miesiąc sierpień. Decyzja powyższa zawierała pouczenie o prawie odwołania się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] W., w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Z akt sprawy wynika również, że skarżący J. K. odwołał się od powyższej decyzji nr [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, i akta sprawy zostały przekazane do organu drugiej instancji przy piśmie z dnia [...] września 2004 r. Postępowanie administracyjne, jak również postępowanie sądowo-administracyjne, jest dwuinstancyjne. Do dnia dzisiejszego nie zostało wydane orzeczenie organu drugiej instancji wskutek odwołania się J. K. od decyzji organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (w postępowaniu administracyjnym). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. O terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia skarżący został prawidłowo pouczony przez organ I instancji, zgodnie z art. 107 § 1 kpa, i z możliwości tej skarżący skorzystał – złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które do dnia dzisiejszego nie zostało rozstrzygnięte. W tej sytuacji należy uznać, że wniesienie przez J. K. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] W. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. było niedopuszczalne, ponieważ skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), orzeczono jak w sentencji.