I SA/Wa 1918/11

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. U. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. U. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: odmówić przyznania J. U. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. J. U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] sierpnia 2011 r., nr [...], którą organ utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...], orzekającą o ustaleniu odszkodowania na rzecz J. U. w wysokości [...] zł za przejętą z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość, położoną w gminie L., oznaczoną jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, z przeznaczeniem pod budowę I etapu obwodnicy m. L. w ciągu drogi krajowej nr [...] L.- P. na odcinku od km [...] do km [...] wraz z niezbędną infrastruktura techniczną, budowlami i urządzeniami budowlanymi oraz zobowiązującej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do wypłaty odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. W toku postępowania wnioskiem z 16 października 2011 r. J. U. nadesłał do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wniosku skarżący wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Źródłem dochodu rodziny jest świadczenie wypłacane skarżącemu przez ZUS w wysokości [...] zł oraz świadczenie wypłacane przez ZUS jego żonie w wysokości [...] zł. Wnioskodawca ujawnił również, że posiada majątek w postaci niewykończonego domu jednorodzinnego o powierzchni [...] m2, dwie działki rolne o powierzchni [...] i [...] ha. Ponadto skarżący ujawnił, że posiada środki pieniężne w wysokości [...] zł będące należnością za wywłaszczoną działkę. Uzasadniając wniosek skarżący wyjaśnił, że ma [...] lata, jest inwalidą drugiej grupy, z uwagi na wiek i stan zdrowia – on i żona – zmuszeni są do wykupu leków za [...] zł miesięcznie, ponadto korzystają z prywatnych usług medycznych, ponoszą wydatki związane z ogrzewaniem domu gazem, sprzątaniem domu, odśnieżaniem itd. Przed merytorycznym rozpoznaniem wniosku na wstępie należy zauważyć, że w niniejszym postępowaniu strona domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Na obecnym etapie postępowania same koszty sądowe sprowadzają się do opłacenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł oraz innych kosztów np. opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł), czy wydatków (np. kosztów dojazdu do Sądu) z wszystkich tych kosztów wpis od skargi jest opłatą najwyższą. Ponadto wspomnieć również należy, że opłacenie kosztów jest rozłożone w czasie co oznacza, że skarżący nie będzie zobowiązany do ich uiszczenia jednorazowo i w całości. Rozpoznając zatem wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ocenie referendarz sądowego w niniejszej sprawie uznać należało, iż sytuacja majątkowa skarżącego nie uzasadnia przyznania mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Pamiętać należy o tym, że instytucja prawa pomocy z założenia ma gwarantować pomoc finansową ze strony Państwa dla osób, które pozostają w szczególnie trudnej sytuacji majątkowej. Tymczasem wnioskodawca ma zabezpieczone potrzeby bytowe (ujawnił, że jest właścicielem niewykończonego domu o powierzchni [...] m2), jak również nie pozostaje bez środków do życia i uzyskuje wraz z żoną dochód o łącznej wysokości [...] zł. Nie można zatem uznać, że należy on do osób ubogich. Ponadto J. U. ujawnił, że posiada środki pieniężne w kwocie [...] zł. W tej sytuacji brak jest przesłanek do przyjęcia, że nawet przy odliczeniu wydatków, które wnioskodawca wykazał (zakup leków, opieka medyczna, koszty utrzymania domu itd.) nie jest on w stanie samodzielnie opłacić kosztów sądowych (z których najwyższa opłata to kwota 200 zł). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówiono przyznania prawa pomocy.