I SA/Wa 192/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. P. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania M. P. P O S T A N O W I E N I E Dnia 20 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. K. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania D. K. P O S T A N O W I E N I E Dnia 20 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. P. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania M. P. U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 września 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 192/07 uwzględnił w części skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości i uchylił w części zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. W tej sytuacji w dniu 11 grudnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek M. P. o dopuszczenie do udziału w przedmiotowej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w dniu 16 października 2006 r. wnioskodawca zawarł aktem notarialnym sporządzonym przed notariuszem w W. umowę przedwstępną sprzedaży nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], która powstanie w wyniku podziału nieruchomości uregulowanej w KW nr [...], na mocy decyzji zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 16 lutego 2008 r. mija zaś roczny termin na dochodzenie roszczeń na zawarcie umowy właściwej. Wnioskodawca nie wie na jakim etapie znajduje się postępowanie sądowe i nie może ocenić jakie są szanse na zawarcie umowy przed terminem przedawnienia. Sprzedawcy uchylają się natomiast przed kolejnym przedłużeniem umowy przedwstępnej. W ocenie M. P. rozstrzygnięcia, które zapadają w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym mają wpływ na interesy osobiste i majątkowe wnioskodawcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek M. P. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania jest niezasadny. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Przez stronę rozumie się również uczestnika postępowania (art. 12) W myśl zaś art. 33 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić się osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zarówno w literaturze, jak i w orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że pojęcie interesu prawnego ma charakter materialnoprawny, tzn. że musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku. Nie wystarczy wykazanie jakiegokolwiek interesu, ale musi mieć on charakter prawny. Musi więc istnieć norma prawna przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania określonej decyzji lub podjęcia czynności. M. P. wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania uzasadnia tym, że zawarł umowę przedwstępną sprzedaży nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], która ma powstać w wyniku podziału nieruchomości objętej decyzją będącej przedmiotem niniejszego postępowania sądowego. Powołana okoliczność w ocenie Sądu nie stanowi przesłanki przemawiającej za uznaniem, że wynik postępowania dotyczy interesu prawnego M. P. Wnioskodawca nie posiada do przedmiotowej nieruchomości tytułu prawnego (prawno - rzeczowego), z którego mógłby ewentualnie wywodzić swoje uprawnienie do udziału w postępowaniu na prawach strony. Tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji. P O S T A N O W I E N I E Dnia 20 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. K. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] w przedmiocie podziału nieruchomości postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania D. K. U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 września 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 192/07 uwzględnił w części skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., nr [.....] w przedmiocie podziału nieruchomości i uchylił w części zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. W tej sytuacji w dniu 11 grudnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek D. K. o dopuszczenie do udziału w przedmiotowej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w dniu 14 czerwca 2006 r. wnioskodawca zawarł aktem notarialnym sporządzonym przed notariuszem w W. umowę przedwstępną sprzedaży nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], która powstanie w wyniku podziału nieruchomości uregulowanej w KW nr [...], na mocy decyzji zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 16 lutego 2008 r. mija zaś roczny termin na dochodzenie roszczeń na zawarcie umowy właściwej. Wnioskodawca nie wie na jakim etapie znajduje się postępowanie sądowe i nie może ocenić jakie są szanse na zawarcie umowy przed terminem przedawnienia. Sprzedawcy uchylają się natomiast przed kolejnym przedłużeniem umowy przedwstępnej. W ocenie D. K. rozstrzygnięcia, które zapadają w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym mają wpływ na interesy osobiste i majątkowe wnioskodawcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek D. K. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania jest niezasadny. Wskazać należy, że stosownie do treści art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Przez stronę rozumie się również uczestnika postępowania (art. 12) W myśl zaś art. 33 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić się osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zarówno w literaturze, jak i w orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że pojęcie interesu prawnego ma charakter materialnoprawny, tzn. że musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku. Nie wystarczy wykazanie jakiegokolwiek interesu, ale musi mieć on charakter prawny. Musi więc istnieć norma prawna przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu możliwość wydania określonej decyzji lub podjęcia czynności. D. K. wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania uzasadnia tym, że zawarł umowę przedwstępną sprzedaży nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], która ma powstać w wyniku podziału nieruchomości objętej decyzją będącej przedmiotem niniejszego postępowania sądowego. Powołana okoliczność w ocenie Sądu nie stanowi przesłanki przemawiającej za uznaniem, że wynik postępowania dotyczy interesu prawnego D. K. Wnioskodawca nie posiada do przedmiotowej nieruchomości tytułu prawnego (prawno - rzeczowego), z którego mógłby ewentualnie wywodzić swoje uprawnienie do udziału w postępowaniu na prawach strony. Tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.