I SA/Wa 1940/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi L. C. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 6 sierpnia 2024 r. nr SKO/4111/263/2024 w przedmiocie dodatku z tytułu urodzenia się dziecka postanawia umorzyć postępowanie sądowe. L. C. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego R. C. pismem z dnia 14 sierpnia 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 6 sierpnia 2024 r. nr SKO/4111/263/2024, mocą której organ odwoławczy uchylił decyzję Prezydenta Miasta Ostrołęki z dnia 9 lipca 2024 r. nr SR.4150.148.838.2024 przyznającą świadczenie w formie zasiłku rodzinnego na dziecko i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz odmawiającą przyznania dodatku z tytułu urodzenia się dziecka i orzekł o przyznaniu jednorazowego dodatku z tytułu urodzenia się dziecka. Zdaniem skarżącej Kolegium powinno uchylić decyzję organu I instancji jedynie w części odmawiającej przyznania świadczenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ostrołęce wniosło o umorzenie postępowania sądowego wskazując, że decyzją z dnia 23 sierpnia 2024 r. nr SKO/4111/277/2024, działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniono skargę w całości. W piśmie z dnia 2 października 2024 r. Kolegium poinformowało, że na dzień 2 października 2024 r. na decyzję z 26 sierpnia 2024 r. nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wykazane w pkt 1 i 2. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem jedną z "innych przyczyn" bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego skutkującą jego umorzeniem jest wydanie aktu autokontrolnego w trybie art. 54 § 3 powołanej ustawy. Wydanie takiego aktu uwzględniającego skargę w całości powoduje, co do zasady, konieczność umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Jednocześnie, sąd umarzając postępowanie sądowe z uwagi na zastosowanie przez organ autokontroli bada jedynie, czy skarga została uwzględniona przez organ w całości, a zaskarżony akt administracyjny wyeliminowany. Sąd nie kontroluje natomiast aktu autokontrolnego, gdyż naruszyłby zasadę skargowości. Na akt wydany w trybie autokontroli przysługuje bowiem skarga bezpośrednio do sądu administracyjnego, bez uprzedniego wnoszenia środka zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 6 sierpnia 2024 r. nr SKO/4111/263/2024, mocą której organ odwoławczy uchylił decyzję Prezydenta Miasta Ostrołęki z dnia 9 lipca 2024 r. nr SR.4150.148.838.2024 przyznającą zasiłek rodzinny na dziecko i dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz odmawiającą przyznania dodatku z tytułu urodzenia się dziecka i orzekł o przyznaniu jednorazowego dodatku z tytułu urodzenia się dziecka. Z akt sprawy wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ostrołęce decyzją z 23 sierpnia 2024 r., działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżoną decyzję z dnia 6 sierpnia 2024 r. w całości (pkt 1), uchyliło decyzję Prezydenta Miasta Ostrołęki z dnia 9 lipca 2024 r. w części, tj. w zakresie pkt 2, w którym organ I instancji odmówił przyznania świadczenia w formie dodatku z tytułu urodzenia się dziecka i orzekło w tym zakresie o przyznaniu dodatku z tytułu urodzenia się dziecka (pkt 2) oraz w pozostałym zakresie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ostrołęki z dnia 9 lipca 2024 r. (pkt 3). Wydana w trybie autokontroli decyzja z dnia 23 sierpnia 2024 r. uwzględniająca skargę nie została zaskarżona. Tym samym stwierdzić należy, że postępowanie w niniejszej sprawie, wobec braku przedmiotu zaskarżenia, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.