I SA/Wa 1942/11

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. i H. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. i H. C. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia przyznać M. i H. C. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...]. M. C. i H. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...], którym organ stwierdził niedopuszczalność zażaleń M. C. i H. C. wniesionych od postanowień Kierownika Delegatury w [...], Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...] z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] uzgadniających projekt decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla opisanej w postanowieniu inwestycji polegającej na budowie linii energetycznej. W toku postępowania skarżący nadesłali do akt sprawy złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawcy wyjaśnili, że pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym z synem - uczniem liceum, pozostała dwójka dzieci nie mieszka z wnioskodawcami. Skarżący ujawnili, że ich dochód stanowi kwota [...] zł uzyskiwana tytułem wynajmu mieszkania. Wnioskodawcy ujawnili, że posiadają dom o powierzchni [...] m2 wraz z przynależnym do niego budynkiem gospodarczym, oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha i działkę o powierzchni [...] ha. Jako majątek ruchomy wskazali na samochód osobowy z 1995 roku, ciągnik rolniczy Ursus, przyczepę rolniczą i przyczepę samochodową. Uzasadniając wniosek wnioskodawcy zauważyli, że w związku z trudną sytuacją materialno – finansową, po zwolnieniu z pracy i okresie chorobowym po wypadku, skarżący został bez zatrudnienia i bez środków do życia, oraz bez ubezpieczenia społecznego. Stan ten utrzymuje się do chwili obecnej. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do wskazania gdzie znajduje się lokal mieszkalny, który wnioskodawca wynajmuje, H. C. wyjaśnił, że wynajęte zostało mieszkanie w budynku jednorodzinnym w części piwnicznej, to jest kuchnia, pokój, łazienka, korytarz, spiżarnia za podaną we wniosku kwotę. Nadmienić również należy, że na wezwanie Sądu skarżący przedłożył zaświadczenie Wójta Gminy [...] z 29 listopada 2011 r., z którego wynika, że w roku podatkowym 2011 skarżący figurowali jako podatnicy podatku rolnego Gminy [...] dla nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha przeliczeniowych. Organ wydający postanowienie zaznaczył, że na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r., o podatku rolnym (Dz. U. nr 136, poz. 969 ze zm.) przeciętny dochód z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego wynosił w 2010 r., [...] ha. Ponadto H. C. przedłożył do wniosku zaświadczenie z 29 listopada 2011 r., wystawione przez pracownika Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji [...] w [...] z którego wynika, że w kampanii 2009 r., otrzymał on decyzję o odmowie przyznania prawa pomocy, natomiast w latach 2004 – 2008 oraz 2010 – 2011 nie korzystał z dopłat bezpośrednich w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji [...]. Ponadto H. C. nadesłał zaświadczenie o wysokości dochodu podatnika w podatku dochodowym od osób fizycznych z dnia 28 listopada 2010 r., z którego wynika, że w roku podatkowym 2010 uzyskał on dochód w wysokości [...] zł. Rozpatrując złożony wniosek na wstępie zaznaczyć należy, że prawo pomocy zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy). W ocenie referendarza sądowego rozpoznającego złożony wniosek H.i M. C. wykazali, że pozostają w sytuacji uzasadniającej przyznanie im prawa pomocy w całkowitym zakresie. Nie ulega wątpliwości, że ich sytuacja majątkowa jest trudna skoro jedynym źródłem utrzymania wnioskodawców (trzyosobowa pozostająca we wspólnym gospodarstwie rodzina) jest kwota około [...] zł. W takich okolicznościach opłacenie zarówno kosztów sądowych jak i koszów związanych z ustanowieniem w sprawie profesjonalnego pełnomocnika niewątpliwie przekracza możliwości finansowe M. C. i H. C. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.