I SA/Wa 1945/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na nienależyte wykonywanie obowiązków służbowych przez Dyrektora Centrum Pomocy Społecznej [...] postanawia: odrzucić skargę. T. G. pismem z dnia 9 października 2015 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na nienależyte wykonywanie zadań służbowych przez Dyrektora Centrum Pomocy Społecznej [...] w toku postępowania administracyjnego w sprawie przyznania świadczeń z pomocy społecznej. Zdaniem skarżącej działania Dyrektora naruszają praworządność i sprawiedliwość społeczną oraz interes prawny skarżącej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie lub odrzucenie skargi. Szczegółowo przedstawił przebieg prowadzonego przez Ośrodek postępowania administracyjnego zainicjowanego wnioskiem z dnia 28 lipca 2015 r. zatytułowanym "wezwanie do usunięcia naruszonego prawa". Wyjaśniono, iż przedmiotowy wniosek został pozostawiony bez rozpoznania (o czym skarżąca została powiadomiona pismem z dnia 11 września 2015 r.), bowiem pomimo wezwania do złożenia wyjaśnień i jednoznacznego sprecyzowania żądań (pismem z dnia 12 sierpnia 2015r.) - skarżąca nie złożyła stosownych wyjaśnień. Ponadto wskazano, iż T. G. w podaniach składanych do Centrum Pomocy Społecznej nie podaje swojego adresu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. orzekanie w sprawach na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi uczyniono sposób wykonywania obowiązków służbowych przez Dyrektora Centrum Pomocy Społecznej [...] dotyczących rozpoznawania wniosków i pism T. G. składanych w toku postępowania administracyjnego w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej. Tego rodzaju skargę kwalifikować zatem należy, jako tzw. skargę obywatelską, o której mowa w art. 227 i następnych ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23), której przedmiotem może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Wnosi się ją zaś do właściwych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., a nie sądów administracyjnych, których kognicja nie obejmuje orzekania zarówno w sprawach tych skarg jak i sposobu ich rozpoznania. To zaś oznacza, że skarga T. G. wniesiona do tut. Sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.