I SA/Wa 1950/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego R. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 23 października 2007 r. R. S. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty Powiatu L. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] odmawiającą zwrotu nieruchomości położonej w J. gmina J., stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] (dawny nr [...]) o powierzchni [...] m2. Pismem z dnia 13 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego R. S. do usunięcia – w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania przez niego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi – braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu od wniesionej skargi w kwocie 200 zł oraz poprzez nadesłanie 10 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a także określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Dodatkowo w treści powyższego pisma zawarte zostało pouczenie o tym, że skarga musi czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym oraz jakie dodatkowe elementy powinna zawierać. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 20 grudnia 2007 r. W wyznaczonym terminie, w dniu 21 grudnia 2007 r. skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu należny wpis od skargi oraz nadesłał żądane odpisy skargi, lecz nie sprecyzował w czym, wnoszący skargę, upatruje naruszenie prawa lub interesu prawnego. Siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 27 grudnia 2007 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżący jedynie częściowo wykonał wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako pierwsze pismo skarżącego w postępowaniu sądowym musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1–3 tej ustawy. Na podstawie wymienionego przepisu art. 57 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, skarga powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Przez określenie "naruszenia prawa" lub "interesu prawnego" należy rozumieć podanie przez skarżącego przyczyny uzasadniającej, według jego oceny, wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Powołany przepis nie wymaga przedstawienia w skardze wyczerpującego wywodu prawnego lub wskazania konkretnego przepisu prawa, który został naruszony. Skarżący nie musi uzasadniać zarzutów skargi, może poprzestać na ogólnym wskazaniu na czym polega, jego zdaniem, naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie lub czynności (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego dnia 28 lutego 2006 r., sygn. akt I OSK 528/05, LEX nr 194352). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, wnoszący skargę jedynie częściowo wykonał wezwanie Sądu, uiszczając należną opłatę od skargi i nadsyłając w wyznaczonym terminie wymagane odpisy skargi, lecz nie przytoczył przyczyn uzasadniających – według jego oceny – wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Skarga sądowoadministracyjna wniesiona przez R. S. wskutek nieokreślenia w niej naruszenia prawa lub interesu prawnego, jako nie spełniająca wymogów formalnych, obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, rozstrzygając o zwrocie wpisu od skargi w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powołanej ustawy.