I SA/Wa 1959/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.W., A.W. i M.W. na Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie odszkodowania za zaniechanie administracyjne postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 września 2011 r. B.W., A.W. i M.W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Ministra Skarbu Państwa, w której domagali się odszkodowania za zaniechanie procedur dużych do zadośćuczynienia za majątki odebrane po wojnie prawowitym właścicielom. W skardze powoli się na przepis art. 4171 kodeksu cywilnego przewidujący odszkodowanie za niewydajnie aktu normatywnego. W odpowiedzi na skargę Minister Skarbu Państwa wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej ppsa), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1–3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a. W tak wyznaczonym zakresie właściwości sądów administracyjnych nie mieści się skarga o odszkodowanie za niewydajnie aktu normatywnego. Zwłaszcza, że sprawa taka ma charakter sprawy cywilnej. Jak wskazali skarżący zgodnie przepisem art. 4171 kodeksu cywilnego, jeżeli przez niewydanie orzeczenia lub decyzji została wyrządzona szkoda, gdy obowiązek ich wydania przewiduje przepis prawa, jej naprawienia można żądać po stwierdzeniu we właściwym postępowaniu niezgodności z prawem niewydania orzeczenia lub decyzji. Jednocześnie wskazać należy, że stosownie do § 3 powołanego przez skarżących przepisu niezgodność z prawem niewydania tego aktu stwierdza sąd rozpoznający sprawę o naprawienie szkody tj. sąd powszechny. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa orzekł jak w sentencji.