I SA/Wa 1962/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogdan Wolski po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wniosku Prezydenta W. o sporządzenie uzasadnienia wyroku postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. W piśmie z 7 czerwca 2010 r. Prezydent W., działający przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o sporządzenie i doręczenie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2010 r. (sygn. akt I SA/Wa 1962/09). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Z art. 141 § 2 zd. pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: "p.p.s.a", wynika, iż sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zatem możliwość skutecznego wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia ograniczona została do strony postępowania sądowego. W postępowaniu prowadzonym przez sąd administracyjny stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Ponadto uczestnikiem na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Wobec powyższego należy wskazać, iż Prezydent W. nie był w przedmiotowej sprawie stroną skarżącą lub organem, o których mowa w art. 32 p.p.s.a. Prezydent W. nie był także stroną postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. Stroną postępowania administracyjnego, a w konsekwencji także uczestnikiem postępowania sądowego jest W., co wymagało doręczenia pism sądowych w sposób określony w art. 67 § 2 p.p.s.a., a więc Prezydentowi W. (art. 11 lit. a) ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 11 lit. a) ust. 3 i art. 31 ustawy samorządzie gminnym). Pełnomocnik, który złożył wniosek z 7 czerwca 2010 r. jest umocowany zarówno do działania w imieniu Prezydenta W., jak i W. Jednak składając wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku pełnomocnik ten w sposób jednoznaczny oznaczył, iż jest to wniosek pochodzący od Prezydenta W. Organ ten nie jest jednak stroną postępowania sądowego, a w konsekwencji, podmiot ten nie może skutecznie wystąpić o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Treść pisma z 7 czerwca 2010 r. nie budzi jakichkolwiek wątpliwości. Wobec tego nie było dopuszczalne przypisanie temu pismu innej treści niż tej, która została w nim wprost wyrażona, a także podjęcie czynności, o której mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. odpowiednio: postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 8 grudnia 1997 r., III CKN 289/97, OSNC 1998/5/90; postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 grudnia 1998 r., III CKN 985/98, OSNC 1999/5/104). Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 141 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.