I SA/Wa 1985/13

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia za niedopuszczalne postanawia: odmówić przyznania S. J. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia za niedopuszczalne S. J. nadesłał do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z [...]. Źródłem ich dochodu jest emerytura skarżącego w wysokości [...] zł oraz emerytura jego [...] w wysokości [...] zł. Wnioskodawca ujawnił, że posiada majątek w postaci domu o powierzchni [...] m2, oraz inne nieruchomości o powierzchni [...] m2. Uzasadniając wniosek wskazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych, on i [...] są w podeszłym wieku, utrzymują się z bardzo skromnych emerytur, ponoszą konieczne wydatki na leki, żywność, bieżące świadczenia okresowe. W związku z wątpliwościami dotyczącym sytuacji majątkowej referendarz wezwał skarżącego do nadesłania dodatkowych dokumentów (to jest wyciągów i wykazów rachunków bankowych, w tym kont dewizowych i lokat, dokumentów wskazujących oraz potwierdzających wysokość wydatków na leczenie, oświadczenia czy, kiedy i za jaką kwotę nastąpiło zbycie działek powstałych w zawiązku z podziałem nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] i [...] zatwierdzonego decyzją Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. W odpowiedzi w piśmie z dnia [...] września 2013 r., S. J. wyjaśnił, że umową z dnia [...] maja 2012 r. sprzedał działkę nr [...] wraz z udziałem [...] w działce drogowej nr [...] za kwotę [...] zł, która powstała z podziału nieruchomości położonej w J., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...], na działki [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]. Skarżący poinformował również, że w związku z bessą na rynku nieruchomości brak jest możliwości sprzedaży pozostałych działek. Środki pieniężne uzyskane ze sprzedaży tej działki w całości wydatkował m. in. na remont ponad [...] domu mieszkalnego, uzbrojenie wydzielanych działek w przyłącza [...], na czynności [...], rozbiórkę [...] i budynków [...] oraz niwelację terenu. S. J. wyjaśnił również, że on i [...] miesięcznie wydają na leki kwotę ponad [...] zł. Ponadto ponoszą typowe koszty utrzymania oraz spłacają raty kredytu za zakup [...]. Do odpowiedzi skarżący załączył kserokopie dokumentów potwierdzających jego wyjaśnienia (umowę dot. wykonania robót związanych z remontem, kosztorys, zaświadczenia o stanie zdrowia, historię rachunku bankowego, dowody zakupu leków, spłaty rat kredytowych, rachunki za [...]). Rozpoznając wniosek S. J. na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej jako p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym (o co wnioskuje S. J.) obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Odnosząc powyższe do opisanej przez skarżącego sytuacji majątkowej należało uznać, że nie daje ona podstaw do uwzględnienia złożonego przez niego wniosku. W pierwszej kolejności zauważyć należy, zasadniczym składnikiem kosztów w każdym postępowaniu sądowym jest wpis od skargi, który w niniejszej sprawie z uwagi na charakter zaskarżonego postanowienia wyniesie 100 zł (wezwanie z k- 7). Obowiązek opłacenia pozostałych kosztów sądowych oraz ich ewentualna wysokość jest uzależniona od przebiegu postępowania sądowego. Większość kosztów sądowych jest taka sama lub niższa niż kwota wpisu (np. kwota opłat kancelaryjnych (m. in. opłat za wydanie kopii, czy odpisu dokumentu z akt sprawy – może wynieść odpowiednio 2 lub 10 zł za każdą stronę dokumentu, opłaty za sporządzenie uzasadnienia wyroku -100 zł). W ocenie referendarza sądowego nawet przy uwzględnieniu wykazanych przez stronę wydatków związanych z codziennym utrzymaniem, oraz ujawnionych obciążeń finansowych (koszty zakupu leków, koszty utrzymania mieszkania itd.) brak jest obiektywnych podstaw do przyjęcia, że przy ujawnionym łącznym miesięcznym dochodzie dwuosobowej rodziny –- ponad [...] zł, a przede wszystkim posiadanych nieruchomościach (skarżący jest właścicielem [...] działek, powstałych z podziału działki, której część została zbyta w maju 2012 r. za kwotę [...] zł), nie może on zostać uznany za osobę [...]. Wskazać należy, że prawo pomocy z założenia ma gwarantować pomoc finansową ze strony Państwa dla osób, które pozostają w szczególnie trudnej sytuacji majątkowej. Analiza złożonego oświadczenia majątkowego wskazuje na to, że zarówno wnioskodawca jak i jego [...] mają zabezpieczone potrzeby bytowe, jak również dysponują regularnymi środkami z tytułu wypłacanych im emerytur. Z nadesłanej do akt sądowych dokumentacji w tym z nadesłanej historii rachunku bankowego wynika, że skarżący mimo ponoszonych wydatków zachowuje płynność finansową. Powyższe okoliczności wskazują, że S. J. może samodzielnie partycypowanie w kosztach sądowych. Powyższe zadecydowało zatem o odmowie przyznania prawa pomocy w żądanym przez stronę zakresie. Mając na uwadze dokonane ustalenia na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.