I SA/Wa 1986/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I.B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi I.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Pismem z dnia [...] września 2011 r. I.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. stanowiącego odpowiedź na wniosek skarżącej z dnia [...] maja 2011 r. Jednocześnie skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że do niniejszej skargi chciała załączyć wyrok Sądu Apelacyjnego – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w B. z dnia [...] sierpnia 2011 r. wraz z uzasadnieniem, który jej zdaniem, jest istotny dla sprawy. Oświadczyła, że niniejszy wyrok z uzasadnieniem otrzymała w dniu [...] września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a.") uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić jedynie wówczas, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wykaże, iż niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu – I.B. nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2011 r. Zaznaczyć trzeba, że jako przyczynę uchybienia terminu skarżąca wskazała oczekiwanie na doręczenie przez Sąd Apelacyjny – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w B. wyroku wraz z uzasadnieniem, który miał stanowić istotny element jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Zdaniem Sądu wskazywana we wniosku przesłanka nie stanowi nadzwyczajnej okoliczności uzasadniającej uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu. Oceniając przedmiotową sytuację zauważyć należy, że skarżąca miała możliwość złożenia skargi w terminie, zgodnie z pouczeniem, które otrzymała razem z zaskarżoną decyzją organu, tj. do dnia [...] sierpnia 2011 r. Nie nastąpiły okoliczności niedające się wcześniej przewidzieć, które w jakikolwiek sposób uniemożliwiłyby skarżącej dokonanie tejże czynności w postępowaniu sądowym, np: przerwa w komunikacji, powódź, pożar, inna katastrofa czy nagła choroba. Zauważyć przy tym należy, że orzeczenie, które zostało załączone do skargi, nie ma znaczenia dla oceny decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2011 r. W świetle powyższego stwierdzić należy, że skarżąca nie uprawdopodobniła, iż uchybiła terminowi do wniesienia skargi bez swojej winy. Tym samym, w ocenie Sądu, brak jest podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku o przywrócenie terminu. Przedmiotowy wniosek jest bezzasadny i podlega oddaleniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.