I SA/Wa 1991/06

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia kredytu studenckiego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 maja 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1991/06 odrzucił zażalenie M. P. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 23 marca 2007 r. sygn. j.w. o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. P. od postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2007 r. o odrzuceniu jej skargi na decyzję Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia kredytu studenckiego. Na postanowienie Sądu z dnia 7 maja 2007 r., pismem z dnia 25 maja 2007 r. skarżąca złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie oraz wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1991/06 przyznano M. P. prawo pomocy we wnioskowanym zakresie, podnosząc, iż wnioskodawczyni wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego. Wnioskiem z dnia 25 września 2007 r. M. P. wniosła o przyznanie jej w niniejszej sprawie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Jako uzasadnienie wniosku przedłożyła kopię uprzednio składanego wniosku z dnia 15 czerwca 2007 r. wskazując, iż jej sytuacja zdrowotna i finansowa oraz sytuacja rodzinna nie ulega zmianie względem sytuacji przedstawionej we wniosku z dnia 15 czerwca 2007 r. We wniosku tym skarżąca podała, iż zamieszkuje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką oraz siostrą. Jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Ponadto w dniu [...} 2001 r. uległa ona wypadkowi w następstwie którego doznała złamania [...], w związku z czym zmuszona jest korzystać z opieki lekarskiej i rehabilitacyjnej. Źródłem utrzymania trzyosobowej rodziny wnioskodawczyni jest renta jej niepełnosprawnej matki wynosząca [...] złotych oraz wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia otrzymywane przez siostrę w kwocie [...] złotych. Siostra wnioskodawczyni spłaca aktualnie kredyt [...]. Wnioskodawczyni podkreśliła, iż miesięczne wydatki konieczne do egzystencji znacznie przekraczają uzyskiwane przez rodzinę dochody. Zgodnie z oświadczeniem, wnioskodawczyni nie posiada środków pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych, nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Wobec przyznania uprzednio wnioskodawczyni prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (a więc w zakresie częściowym) , kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika musi być już rozpoznawany w kontekście przesłanek wskazanych w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, tj. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Jednocześnie zauważyć należy, że w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy w rubryce 4 skarżąca wskazała, iż wnosi zarówno o adwokata jak i radcę prawnego. W świetle zaś przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika może być zrealizowane przez ustanowienie jednego z dwóch profesjonalnych pełnomocników, a mianowicie adwokata albo radcy prawnego. Oznacza to, że przyznanie wnioskodawczyni, któregokolwiek z wymienionych wyżej pełnomocników czyni zadość zgłoszonemu przez stronę postulatowi przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie w sprawie profesjonalnego pełnomocnika. Mając na uwadze ustalony stan faktyczny, co do sytuacji materialnej i zdrowotnej skarżącej stwierdzić należy, że znajduje się ona w sytuacji kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Nie ulega wątpliwości, że miesięczne dochody trzyosobowej rodziny na poziomie [...] złotych brutto (co w przeliczeniu na jedną osobę stanowi kwotę [...] złotych) przy uwzględnieniu stanu zdrowia wnioskodawczyni i jej matki wymagającego ponoszenia dodatkowych nakładów na rehabilitację i leki, wskazują jednoznacznie na to, że nie jest ona w stanie samodzielnie ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnej pomocy prawnej. Oznacza to, że spełniona została przesłanka przyznania prawa pomocy określona w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy uzasadniająca przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.