I SA/Wa 1999/09

Referendarz Sądowy Dariusz Pirogowicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia 1.przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w W., 2.odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1999/09 oddalił skargę J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...]. Wnioskiem z dnia 30 czerwca 2010 r. (uzupełnionym w dniu 6 sierpnia 2010 r. wnioskiem złożonym na urzędowym druku) J. M. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie, w związku z zamiarem wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego na wstępie wyroku Sądu. Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną oraz dwoma dorosłymi synami. Źródłem utrzymania rodziny jest renta skarżącego w kwocie [...] złotych netto oraz wynagrodzenie uzyskiwane przez jego żonę w kwocie [...] złotych netto. Synowie, z których jeden stracił pracę, nie partycypują w bieżących kosztach utrzymania rodziny. Skarżący podał, że ponosi następujące wydatki: opłata za mieszkanie ([...] zł), opłata za energie elektryczną ([...] złotych raz na dwa miesiące), telefon ([...] złotych), woda ([...] złotych), kredyty i pożyczki (ok. [...] złotych). Podniósł ponadto, iż w związku z utratą przez jednego z synów pracy będzie zmuszony spłacać za niego kredyt w kwocie [...] złotych. Zgodnie z oświadczeniem rodzina nie posiada przedmiotów wartościowych. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosownie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, przy czym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W rozpoznawanej sprawie skarżący wnosi o częściowe zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w rozumieniu art. 245 § 2 p.p.s.a. Mając jednak na uwadze wykazaną sytuację materialną i rodzinną, skarżącego brak jest, w ocenie referendarza, podstaw do przyznania skarżącemu prawa pomocy w pełnym, wskazywanym przez niego zakresie. Nie można bowiem uznać, iż przy uzyskiwanych w gospodarstwie domowym regularnych miesięcznych dochodach w kwocie [...] złotych netto i deklarowanych wydatkach na poziomie ok. [...] złotych, nie posiada on jakichkolwiek środków finansowych pozwalających na pokrycie kosztów procesu, które na obecnym etapie postępowania obejmują wyłącznie wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100,00 złotych. Zważyć przy tym należy, że w dotychczasowym toku postępowania skarżący uiścił zarówno wpis od skargi (200 złotych) jak i opłatę kancelaryjną za sporządzenie uzasadnienia wyroku (100 złotych), co wskazuje, że jest on w stanie wygospodarować w ramach własnych możliwości ekonomicznych środki finansowe niezbędne do opłacenia kosztów procesu. W tym stanie rzeczy nie ma usprawiedliwionych podstaw do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, które to zwolnienie w realiach niniejszej sprawy sprowadzałoby się wyłącznie do zwolnienia z obowiązku uiszczenia całości lub części wpisu od skargi kasacyjnej. W świetle przedstawionych we wniosku okoliczności, nie sposób bowiem stwierdzić, by skarżący należał do osób na tyle ubogich, że uiszczenie całości lub części ww. wpisu, stwarzałoby zagrożenie dla ekonomicznej egzystencji jego rodziny. W sprawie spełnione natomiast zostały, określonej w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przesłanki przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Niewątpliwie bowiem uzyskiwane przez skarżącego i jego małżonkę dochody, w sytuacji braku wsparcia finansowego ze strony dorosłych synów (z których jeden obecnie stracił pracę), nie są wystarczające do opłacenia profesjonalnego pełnomocnika ustanowionego z wyboru, bez wystąpienia zagrożenia uszczerbku w niezbędnych kosztach utrzymania rodziny. Skorzystanie zaś przez skarżącego z usług adwokata jest obecnie niezbędne, uwagi na przewidziany w art. 175 § 1 p.p.s.a. obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.