I SA/Wa 2/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na Prezydenta [...] w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2012 r., sygn. akt I SAB/Wa 70/12 postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu T. B. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. T. B. pismem z dnia 19 listopada 2012 r. wniósł skargę w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi [...] grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2012 r., sygn. akt I SAB/Wa 70/12, mocą którego Sąd uwzględnił skargę T. B. na bezczynność Prezydenta [...] i zobowiązał organ do rozpoznania wniosku z dnia 10 listopada 2007 r. o odszkodowanie za nieruchomość położoną w W. przy dawnej ulicy [...], ozn. hip. [...], w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem. W uzasadnieniu skargi skarżący podkreślił, że Prezydent [...], mimo upływu terminu, nie wykonał w/w wyroku Sądu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że wyrokiem z dnia 1 czerwca 2012 r. Sąd zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za przedmiotową nieruchomość w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Wskazał, że po upływie w/w terminu, pismem z dnia 28 grudnia 2012 r. strona poinformowana została o przyczynach jego niedotrzymania oraz że postępowanie zostanie zakończone do dnia 31 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powołanego art. 154 § 1 wynikają zatem dwie przesłanki, które muszą być spełnione łącznie, aby sąd administracyjny mógł organowi administracji publicznej wymierzyć grzywnę. Po pierwsze, organ musi pozostawać w bezczynności po wyroku uwzględniającym skargę na podstawie art. 149 p.p.s.a. i zobowiązującym organ do wydania w określonym terminie stosownego aktu lub dokonania czynności. Po drugie zaś strona, przed wniesieniem skargi, musi wystąpić do właściwego organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. W rozpoznawanej sprawie powyższa przesłanka warunkująca dopuszczalność skargi nie została spełniona. Dodać należy, że przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. nie określa charakteru prawnego, ani trybu wnoszenia takiego wezwania. Należy więc przyjąć, że do w/w wezwania znajdują per analogiam zastosowanie postanowienia art. 52 § 4 p.p.s.a., który, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, nakazuje przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Tym samym wezwanie stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia sensu stricto, której niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi bez możliwości konwalidacji. Ze zgromadzonego w rozpoznawanej sprawie materiału dowodowego, w szczególności z pisma Prezydenta [...] z dnia 31 stycznia 2013 r. (k. 19 akt sądowych) oraz pisma T. B. z dnia 5 lutego 2013 r. (k. 24 akt sądowych) wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi z dnia 19 listopada 2012 r. nie wystąpił do Prezydenta [...] z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2012 r., sygn. akt I SAB/Wa 70/12. Powyższe oznacza, że przedmiotowa skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.