I SA/Wa 20/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. O. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy S. w sprawie ze skargi M. O. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie uznania prawa do pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości postanawia 1. wymierzyć Wójtowi Gminy S. grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) zł 2. zasądzić od Wójta Gminy S. na rzecz skarżącej 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania W dniu 31 grudnia 2004 r. (data wpływu do Sądu) skarżąca M. O. złożyła wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy S. za nieprzesłanie akt administracyjnych koniecznych do rozpatrzenia skargi na bezczynność tego organu. Jak wynika z akt I SO/Wa 314/04 tutejszego Sądu M. O. złożyła skargę z dnia 10 maja 2004 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie uznania prawa skarżącej do pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości. Powyższa skarga została wpisana w dniu 14 maja 2004 r. do repertorium sygn. akt I SO/Wa 314/04. Na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wniesioną skargę wraz z załącznikami przekazał Wójtowi Gminy S. celem nadesłania przez organ akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę i zwrotem oryginału skargi i załączników - w terminie ustawowym. Pismo wraz z dokumentami zostało doręczone organowi w dniu 20 maja 2004 r. wraz z żądaniem nadesłania akt sprawy i odpowiedzi na skargę w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Odbiór skargi wraz z załącznikami nastąpił w dniu 26 maja 2004 r. Organ nie wykonał powyższego obowiązku. Następnie w związku z bezskutecznym upływem ustawowego terminu do nadesłania akt wraz z odpowiedzią Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 26 października 2004 r. (doręczonym w dacie 3 listopada 2004 r.) ponownie wezwał organ do niezwłocznego udzielenia odpowiedzi na skargę oraz do nadesłania oryginalnych akt administracyjnych sprawy. Jednocześnie Sąd poinformował skarżącą o zaistniałej sytuacji i pouczył o możliwości złożenia wniosku o wymierzenie organowi grzywny. W sprawie I SA/Wa 20/05 skarżąca złożyła powyższy wniosek, a przy piśmie z dnia 29 września 2005 r. nadesłała odpis skargi i załączników złożonych do skargi na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Wniosek o wymierzenie grzywny zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwana dalej ppsa) stanowi m.in. że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, tj. przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia (w tym wypadku od daty doręczenia skargi przez sąd) sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Wnioskodawczyni wykazała, że na organie ciąży ustawowy obowiązek przekazania sądowi akt sprawy i odpowiedzi na skargę z dnia 10 maja 2004 r., a organ tego obowiązku ustawowego dwukrotnie nie wykonał. W rezultacie uniemożliwiło to sądowi wykonanie funkcji, do której sąd ten został powołany z mocy art. 184 Konstytucji RP oraz przepisów działu III ustawy ppsa. W świetle powyższego kierując się kryterium określonym w art. 154 § 6 ustawy ppsa, zgodnie z którym grzywnę wymierza się w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów, na wniosek skarżącej Sąd postanowił wymierzyć organowi grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) zł, a także zgodnie z art. 200 tej ustawy zasądził od organu na rzecz wnioskodawczyni zwrot kosztów postępowania w wysokości 100 zł.