I SA/Wa 2009/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: - Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 31 października 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 2009/12 odrzucił skargę B. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] o odmowie przyznania świadczenia w formie specjalnego zasiłku celowego na zakup [...]. Powodem odrzucenia skargi było wniesienie jej z uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako P.p.s.a.). W dniu 21 grudnia 2012 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Jako przyczynę uchybienia terminowi wskazała na zły stan zdrowia i bardzo złe samopoczucie, skutkiem czego w ostatnich dniach terminu nie była w stanie udać się na pocztę aby złożyć skargę. Podniosła, że ma [...] lat, jest schorowana i posiada orzeczenie o niepełnosprawności. Ponadto ma problemy ze [...]. Z uwagi na to, że jest ofiarą przemocy domowej mieszka w schronisku. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu skarżąca wystąpiła o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 stycznia 2013 r. skarżącej zostało przyznane prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...] wyznaczyła jako pełnomocnika z urzędu dla skarżącej r. pr. H. S., która w piśmie z dnia [...] kwietnia 2013 r. również wskazała na zły stan zdrowia i brak sił skarżącej, która jest osobą [...]-letnią, schorowaną i samotną. Z uwagi na przemoc domową od wielu lat żyje w wielkim stresie, a od [...] lat przebywa w schroniskach, gdzie dysponuje tylko miejscem do spania. Nie ma gdzie przechowywać dokumentów. Skarżąca jest osobą potrzebującą pomocy. Z powodu braku zorganizowanego centrum życiowego oraz wieku, stanu zdrowia i kondycji fizycznej ma wiele trudności w samodzielnym załatwianiu spraw. Dzień sporządzenia wniosku o przywrócenie terminu był dniem lepszej dyspozycji zdrowotnej skarżącej, umożliwiającej jej działanie w sprawie. Sygn. akt I SA/Wa 2009/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony został w terminie. Skarżąca, osoba samotna, w podeszłym wieku złożyła wniosek niezwłocznie, gdy tylko poczuła się lepiej. Jednocześnie z uwagi na trudności w samodzielnym prowadzeniu sprawy zwróciła się do Sądu o pomoc w postaci ustanowienia pełnomocnika. Zdaniem Sądu, strona wykazała brak winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi. Jak wynika z wniosku strony i wyjaśnień pełnomocnika nie była w stanie podjąć odpowiednich działań w prowadzonym postępowaniu z uwagi na kondycję psychofizyczną wynikającą z wieku, stanu zdrowia i warunków życia. Z przedstawionych okoliczności oraz braku możliwości działania skarżącej z uwagi na stan zdrowia wynika, że uchybiła ona terminowi do wniesienia skargi bez własnej winy, a uchybienie terminu rodzi dla skarżącej ujemne skutki prawne. Spełnione więc zostały wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie uchybionego terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.