I SA/Wa 2010/07

Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. H. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia 1. przyznać T. H. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie. 2. w pozostałym zakresie odmówić T. H. przyznania prawa pomocy. W związku ze złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości, T. H. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną, zamieszkują w mieszkaniu o powierzchni [...] m2 i uzyskują co miesiąc dochód z wypłacanych im emerytur w wysokości [...] zł, ponadto oświadczył, że wraz z żoną korzysta doraźnie z usług oferowanych przez prywatne gabinety lekarskie w związku z ograniczonymi możliwościami oferowanymi w ramach NFZ. Na wstępie stwierdzić należy, że prawo pomocy zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) może być przyznane osobie fizycznej na jej wniosek. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy). Biorąc pod uwagę sytuację materialną T. H. stwierdzić należało, że daje ona podstawy jedynie do częściowego uwzględnienia złożonego wniosku. Skarżący jest w podeszłym wieku, uzyskiwana przez niego i żonę emerytura w łącznej wysokości ok. [...] zł nie wystarczy na opłacenie kosztów związanych z ustanowieniem w sprawie profesjonalnego pełnomocnika. Natomiast rozpatrując wniosek w części dotyczącej zwolnienia z kosztów wskazać należy, że mimo niewysokich dochodów strona co miesiąc, regularnie uzyskuje środki pieniężne z których jest w stanie wygospodarować środki potrzebne na ich pokrycie (nie są one w niniejszej sprawie wysokie, bowiem sam wpis od skargi wynosi 200 zł). Zaznaczyć należy, że instytucja prawa pomocy jest regulacją o tyle szczególną, że ma z założenia ułatwić dochodzenie praw przed sądem osobom, które w sposób od siebie niezależny, niezawiniony znalazły się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, np. bez jakichkolwiek środków do życia, co w przypadku skarżącego nie zachodzi. Ponadto zauważyć również należy, że T. H. zainicjował w niniejszej sprawie postępowanie sądowe i w związku z tym powinien liczyć się z koniecznością partycypowania przynajmniej w części kosztów takiego postępowania, ich wystąpienie przewidzieć i w miarę możliwości zabezpieczyć na ten cel odpowiednie środki. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.