I SA/Wa 2020/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. G. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego postanawia : I. przyznać J. G. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 2 lutego 2016 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca jest osobą rozwiedzioną, samodzielne prowadzącą gospodarstwo domowe. Źródłem utrzymania wnioskodawcy jest dochód uzyskiwany ze zbioru grzybów i złomu wynoszący rocznie od [...] zł do [...] zł., co miesięcznie stanowi kwotę w wysokości od [...] zł do [...] zł. Wnioskodawca oświadczył, że posiada zgromadzone oszczędności pieniężne w wysokości [...] zł, które przeznaczone są na jego utrzymanie do maja. Wnioskodawca dołączył do wniosku formularz przyjęcia odpadów [...] zakupu z dnia 14 grudnia 2015 r. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podał, że od czasu operacji na kręgosłup jest osobą bezrobotną. Dodał, że nie może dostać stałej pracy, jak również nie otrzymał żadnej propozycji pracy z Urzędu Pracy. Wnioskodawca wskazał, że posiada zadłużenie z tytułu niepłacenia alimentów na rzecz syna i wypłacania ich z funduszu świadczeń alimentacyjnych. Oświadczył, że z tego tytułu prowadzone jest przeciwko niemu postępowanie egzekucyjne przez komornika. Wnioskodawca podał, że oprócz działki leśnej o powierzchni [...] m ² będącej przedmiotem współwłasności z byłą żoną oraz oszczędności w wysokości [...] zł przeznaczonych na utrzymanie się do maja nie posiada żadnych innych nieruchomości w tym domu, mieszkania, papierów wartościowych oraz przedmiotów wartościowych powyżej 5.000,00 zł. Wnioskodawca oznajmił, że posiada zadłużenie wobec funduszu alimentacyjnego w wysokości [...] zł plus odsetki karne i koszty sądowe. Z nadesłanych do sprawy akt administracyjnych wynika, że wnioskodawca zamieszkuje w domku na terenie działek w Gminie [...]. Wnioskodawca od [...] grudnia 2012 r. jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, bez prawa do zasiłku w Urzędzie Pracy [...]. Według zaświadczenia lekarskiego wydanego w dniu [...] kwietnia 2014 r. wnioskodawca cierpi na różne schorzenia, w tym na schorzenie [...], [...] i[...]. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Sytuacja majątkowa wnioskodawcy jest na tyle trudna, że nie jest on w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Jednocześnie ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawcy, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a., od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zbędne stało się rozpoznawanie wniosku wnioskodawcy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (a taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z treścią art. 249 a P.p.s.a. dodanego ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r. poz. 658) jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku wnioskodawcy o zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 249 a i 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.