I SA/Wa 2041/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska /spr./ po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na działanie Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. i Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy P. w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za korzystanie z korytarza klatki schodowej postanawia odrzucić skargę W dniu 18 października 2005 r. A. T. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym skargę na działanie Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy P. i Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. w przedmiocie wymierzenia opłaty w wysokości 2,5 złotego za korzystanie z przyległych do mieszkań korytarzy klatki schodowej w budynku mieszkalnym położonym w W. przy ul. [...] - z czym skarżąca się nie zgadza. Jednocześnie do skargi A. T. dołączyła pismo z dnia 28 czerwca 2005 r. informujące o obciążeniu lokatorów opłatą eksploatacyjną za korzystanie z przyległych do mieszkań powierzchni korytarza oraz podjętą w tej sprawie uchwałę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...]. Pismem z dnia 22 października 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącej o wskazanie organu administracji publicznej, którego działania lub bezczynności dotyczy jej skarga z dnia 18 października 2005 r. W odpowiedzi z dnia 28 października 2005 r. A. T. napisała, że Zakład Gospodarowania Nieruchomościami wystosował do niej pismo w sprawie płacenia za korytarz, a zarząd wspólnoty to pismo podpisał, w związku z czym skarży ona decyzje obu tych organów. W dniu 2 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącej ponownie o wskazanie organu administracji publicznej, którego działania lub bezczynności dotyczy jej skarga z dnia 18 października 2005 r. Jednocześnie w piśmie zawarto pouczenie o treści art. 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowiące o drodze sądowej przed sądem administracyjnym oraz zakresie działania sądów administracyjnych. Pismem z dnia 10 listopada A. T. ponownie wskazała jako organy, których działanie skarży Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy P. i Wspólnotę Mieszkaniowej [...] w W., jednocześnie jako zaskarżony akt wskazała "pouczenie-decyzję" dołączone do skargi z dnia 18 października 2005 r. - czyli uchwałę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia opłatą eksploatacyjną użytkowników korytarzy klatki schodowej przyległych do mieszkań i ogrodzonych kratami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe (art. 175 pkt. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej). Ustrój i właściwość sądów oraz postępowanie przed sądami określają ustawy (art. 177 Konstytucji RP). Ustawą, która reguluje ustrój, właściwość oraz postępowanie przed sądami administracyjnymi jest ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Zgodnie z art. 2 i 3 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne powołane są wyłącznie do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych, poprzez sprawowanie kontroli nad działalnością administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sprawa A. T. dotyczy uchwały podjętej przez Wspólnotę Mieszkaniową [...]. Wspólnoty mieszkaniowe nie są organami administracji publicznej i nie wydają decyzji lub innych wyżej wymienionych aktów prawnych, które podlegałyby zaskarżeniu do sądów administracyjnych. Kwestie zarządu nieruchomością wspólną skarżącej określa ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 80 poz. 903 ze zm.). Sprawy regulowane tą ustawą należą do dziedziny prawa cywilnego, gdzie tryb postępowania przed organami władzy publicznej związany z dochodzeniem uprawnień oraz egzekwowaniem praw i obowiązków określa akt normatywny jakim jest kodeks postępowania cywilnego, a nie ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego sądem właściwym do orzekania w przedmiotowej sprawie jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny, w związku czym skarga A. T. jest niedopuszczalna i podlega odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.